CIVIL.Fond funciar

     Pe rol fiind judecarea   actiunii   civile   privind Legea Fondului Funciar formulata de  reclamantii  B.S. , B.G., B.M., D.A., S.S., P.I. si B.S. toti cu domiciliul ales in comuna M.,  judetul B. in contradictoriu cu  paratii: Comisia locala  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar M., Comisia Judeteana  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar B. si Presedintele Comisiei Judetene pentru  aplicarea Legii Fondului Funciar B.
     La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns reclamanta B.S. personal si asistata de avocat L.P., lipsind  reclamantii B.G., B.M., D.A., S.S., P.I. si B.S., parata  Comisia Judeteana  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar B.,  Presedintele Comisiei Judetene pentru  aplicarea Legii Fondului Funciar B.  si Comisia locala  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar M. pentru care a raspuns avocat M.R.
     Procedura este legal indeplinita.
     S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta care refera oral  obiectul pricinii, stadiul in care se afla  judecata, modul  de indeplinire a procedurii de citare si masurile  dispuse de instanta, dupa care:
     Se arata ca actiunea   este scutita de taxa de timbru.
     Avocat L.P.  precizeaza ca nu mai are alte probe de administrat in cauza, apreciaza cauza in stare de judecata si solicita cuvantul pe fond.
     Avocat M.R.  nu considera cauza in stare de judecata, solicita  administrarea probei cu interogatoriu  pentru parata Comisia Judeteana B.si totodata a  se depune  documentatia  care a  fost purtata intre  reclamanta si  Comisia Judeteana  B., respectiv  contestatia  iregistrata  sub nr. 4588/2010.
     Avocat L.P. depune la dosar  contestatia inregistrata cu nr. 4588/2010 si cererea inregistrata sub nr. 136/2005  adresata primarului comunei M, dupa care avocat R. M. nu mai insista in  depunerea documentatiei.
     Instanta  in baza art 150 cod pr. civila constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
     Avocat L.P.  arata ca reclamantii  au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate  pentru suprafata de 13,26 ha  de pe urma  defunctului  S.A.. Initial s-a formulat  cerere de chemare in judecata  si urmare sentintei pronuntate  s-a  constatat ca  B.R. este singura  mostenitoare  a lui S.A..  S-a solicitat  anularea titlurilor de proprietate , numai unul din ele s-a anulat, Comisia  Locala M.  a reconstituit dreptul de proprietate  pentru suprafata de  3,51 ha, refuzand sa emita  titlul de proprietate.  Formulandu-se contestatie, conf. art 53 din Lg. 18/1991  Comisia  Judeteana B.  trebuia sa  trimita un raspuns ca s-a respins  contestatia. In cele din urma a raspuns in sensul ca nu ar mai fi in termen sa solicite  aceste terenuri. In adresa de la fila 7 dosar precum si in intampinare nu se  mentioneaza  ca nu ar fi  indreptatiti sa fie pusi in posesie  pentru  suprafata de 10,26 ha teren. Fata de aceasta situatie solicita admiterea actiunii,  obligarea paratei  Comisia Locala M.  sa reconstituie dreptul  de proprietate pentru suprafata de 10,26 ha.  Renunta la cel de al doilea capat de cerere  privind acordarea de daune  cominatorii. Cu cheltuieli de judecata.
     Avocat M.R.  solicita respingerea actiunii  ca inadmisibila., astfel reclamantii au solicitat  initial  obligarea  paratei Comisia Judeteana  B.  de a emite  o decizie cu privire la  modul  de solutionare  a plangerii formulate , respectiv la modul de  reconstituire  a dreptului de proprietate  pentru suprafata de 10,26 ha teren. S-a modificat  continutul actiunii  principale, insa conform art 32   modificarea obiectului actiunii  se face pana la  prima zi de infatisare, iar reclamantii au depus modificarea cu mult  peste  acest termen. Arata ca , Comisia Locala M.  a aratat ca B.R.  in anul 1998  a depus o cerere de  reconstituire, cerere care nu a mai  fost continuata   decat in anul  2005  cand s-a adresa din nou comisiei conf. Lg 247/2005 si nici dupa introducerea acestei cereri nu a  mai   facut nici o cerere. Initial cererea  numitei B.R.  a fost respinsa  si nu a  formulat  plangere la Comisia  Judeteana B.  Ca in anul 2010 fac cerere mostenitorii  defunctei  nu se poate lua in considerare , autoarea nefacand nici un demers la Comisia Judeteana B. Instanta  nu poate da o solutie de reconstituirea dreptului de proprietate fara a se parcurge o procedura cu Comisia Judeteana  B. Daca instanta apreciaza ca din actele de la dosar , respectiv sentintele civile , ar rezulta  ca  cunosteau raspunsul  Comisiei Judetene, atunci actiunea este tardiv introdusa. Totodata este prematur introdusa actiunea pentru ca nu s-a asteptat raspunsul de la  Comisia Judeteana B. Solicita a se observa  ca  prin marirea catimei  s-a solicitat  suprafata de 10,26 ha , insa  din totalizarea suprafetelor de 3,51 ha  pentru care au fost pusi in posesie, cu cele 3 ha padure si  cele 10,26 ha , rezulta o suprafata  mai mare  decat cea de 13, 26 ha cu cat a  figurat initial  autorul  S.A.. Fata de cele  aratate solicita respingerea  actiunii ca inadmisibila.
     Avocat L.P., in replica arata ca a fost parcursa  toata procedura conf. Lg 18/1991, Lg 169/ si  lg. 247 . Comisia Judeteana nu a dat niciodata nici un raspuns, la data de 4.03.2010 se da un raspuns ca este pusa in posesie pentru suprafata de 3,51 ha  dupa care ulterior a refuzat emiterea titlului de proprietate. Referitor la lipsa calitatii  procesuale , reclamantii au calitate, deoarece B.R. a decedat pe parcursul procesului si acestia au fost introdusi in proces . Solicita admiterea  actiunii cu cheltuieli de judecata. 
                                                
                                                   J U D E C A T A
     
     Asupra actiunii civile de fata.
     Reclamantii  B.S. , B.G., B.M., D.A., S.S., P.I. si B.S. au chemat in judecata pe  paratii Comisia locala  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar M., Comisia Judeteana  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar B. si Presedintele Comisiei Judetene pentru  aplicarea Legii Fondului Funciar B. , solicitind ca prin hotarirea care se va da  sa i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafata de 10,26 ha ramasa de pe urma defunctului S.A. si sa fie obligat presedintele comisiei judetene pentru legea fondului funciar la daune cominatorii in suma de 500 lei/zi de la data ramineri definitine a sentintei si pina la  comunicarea hotaririi comisiei judetene B.
     In motivarea de fapt reclamantii arata ca B.R. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 13,26 ha de pe urma defunctului S.A. in baza Legii 1/2000 si Legii 247/2005.
     Arata ca prin adresa din 14.08.2001 Comisia judeteana Buzau a dispus reanalizarea modului de reconstituire a dreptului de proprietate cu mentiunea ca B.R. si A.E. nu fac dovada calitatii de mostenitor a defunctului Stefanescu Arghir.
     Prin sentinta civila nr.573/2004 a Judecatoriei R. definitiva si irevocabila B.R. a facut dovada ca este singura mostenitoare a defunctului S.A..
     Ulterior Comisia locala i-a comunicat ca nu  se poate reconstitui dreptul de proprietate pentru B.R. intrucit terenurile au fost reconstituite in titlurile de proprietate nr.40687/61/2003 si nr.40687/42/3002 pe numele de B.M..
     Prin decizia civila nr.782/2009 a Tribunalului B. si sentinta nr.691/2009 a Judecatoriei R. s-a anulat titlul de proprietate nr.40687/61/2003 pentru 3,51 ha , retinindu-se ca acest titlu este gresit , terenul fiind a lui S.A..
     Prin adresa nr.570/2007 i s-a comunicat mamei reclamantilor B.R. faptul ca i s-a aprobat cererea pentru 3 ha padure iar prin procesul verbal din 04.03.2010 comisia locala M.  mai pus in posesie cu suprafata de 3,51 ha.
     In conditiile in care nu s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru diferenta de 6,75 ha pe raza comunei M., judetul B., la data de 30.04.2010 a formulat plingere impotriva modului de solutionare de catre Comisia locala M., plingere adresata in acelasi timp si comisiei locale si comisiei judetene conform confirmarii de primire AR 19971261867 si AR 19971361867.
     Desi au trecut aproximativ 3 luni de la data depunerii cererii nu a primit nici un raspuns , motiv pentru care solicita admiterea cererii asa cum a fost formulata si reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul solicitat prin prezenta actiune.
     Temeiul de drept invocat - art.53 din Legea 18/1991.
     La dosar reclamantii au depus copii de pe confirmarile de primire , procesul verbal incheiat de comisia locala M. la 04.03.2010, comunicarea catre B.R. privind aprobarea cererii pentru 3 ha padure , adresa Prefecturii B. nr.820/A/2001, fisa personala a defunctului A.S. cu terenurile detinute in anul l950 , adeverinta eliberata numitei B.R. de la Primaria comunei M. sentinta civila nr.573/2004 a Judecatoriei R., sentinta civila nr.621/2009 a Judecatoriei R. , copie de pe registrul agricol al defunctului S.A. , filele 4-17 dosar.
     La termenul din 15.09.2010 s-a dispus ca pirita Comisia judeteana B.sa-si exprime punctul de vedere la actiunea formulata si sa depuna copie de pe decizia luata in rezolvarea petitiei respective.
     La fila 26 dosar comisia judeteana B. a depus relatii privind dreptul de reconstituire a dreptului de proprietate  de pe urma defunctului S.A. urmare cererii de reconstituire depuse de B.R. , aratind ca aceasta nu a depus contestatie pina la deces impotriva hotaririi comisiei locale  si nerespectind procedura impusa de Legea 18/1991 nu i s-a reconstituit suprafetele respective , cererea depusa de aceasta avind caracterul unei simple petitii si nu o contestatie la hotarirea comisiei locale asa cum prevede legea, solicitind in concluzie respingerea ca inadmisibila a prezentei actiuni.
     La fila 20 dosar reclamantii au depus o cerere modificatoare a actiunii principale solicitind sa se ia act ca suprafata pe care intelege sa o primeasca urmare reconstituirii dreptului de proprietate , este de 6,75 ha.
     In motivarea cererii arata ca initial B.R. , mama reclamantilor , a solicitat 13,26 ha din care i s-a reconstituit 3,51 ha arabil si padure conform procesului verbal din data de 04.03.2010 respectiv 3 ha padure conform adresei nr.570/2007 , raminind de reconstituit 6,75 ha.
     Comisia judeteana le-a facut comunicarea ca nu se poate lua in considerare solicitarea pentru acest teren deoarece autoarea B.R. nu a facut niciodata contestatie impotriva hotaririi comisiei locale .
     Reclamantii arata ca afirmatia comisiei judetene nu este reala deoarece comisia locala nu  a comunicat niciodata daca a luat vreo decizie de respingere a cererii iar la data cind le-a reconstituit cele 3,51 ha a refuzat sa le dea un raspuns cu privire la diferenta de teren.
     Cererea de modificare a fost corespunzator comunicata  tuturor partilor din proces dupa care  s-a dispus aminarea , fiind posibilitatea ca partile sa stinga litigiul pe cale amiabila.
     In acea perioada prin pensionarea judecatorului D.I. a fost desfiintat completul de judecata C 5,dosarul fiind ulterior repartizat spre solutionare la C 2.
     La data de 10.01.2011 C 2 preluind dosarul a dispus introducererea in cauza in calitate de pirita si a comisiei locale Margaritesti , masura ce nu fusese luata pina la termenul respectiv , totodata comunicindu-i-se acesteia copiile inscrisurilor depuse , solicitind ca aceasta sa-si spun punctul de vedere cu privire la cererile reclamantilor.
     La data de 03.02.2011 , fila 46 dosar , reclamantii au depus o alta cerere prin care si-au marit citimea obiectului actiunii solicitind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata totala de 10.26 ha teren pe raza comunei M..
     A motivat ca la data de 4.03.2010 comisia locala M. i-a pus in posesie cu 3,51 ha insa ulterior au refuzat fara motiv eliberarea titlului de proprietate, fiind in situatia de a solicita reconstituirea  intregii suprafete solicitate initial de 10,26 ha.
     La dosar comisia locala M. a depus intimpinare prin care au solicitat sa se constate ca actiunea formulata este inadmisibila.
     A aratat ca defuncta B.R. , mama reclamantilor , a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru 13,26 ha de pe urma defunctului S.A., cerere respinsa insa impotriva  hotaririi comisiei locale M., aceasta nu a formulat contestatie nerespectind procedura prevazuta de Legea 18/1991.
     Respingerea cererii de reconstituire a avut la baza faptul ca aceasta nu a facut dovada calitatii de mostenitoare a defunctului S.A..
     A aratat ca nici ulterior , dupa pronuntarea sentintei nr.373/2004 aceasta nu a uzat de procedura speciala prevazuta de Legea 247/2005 desi in perioada respectiva a avut posibilitatea, termenele prevazute fiind prelungite.
     In aceasta situatie mostenitorii , respectiv reclamantii din proces nu pot initia sau relua o astfel de procedura atit timp cit autoarea lor nu a actionat in termenele legale.
     Din acest punct de vedere apreciaza ca reclamantii nu au calitate procesuala activa , astfel solicita admiterea acestei exceptii , a lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor cu consecinta respingerii actiunii.
     Actiunea este inadmisibila deoarece reclamantii doresc ca pe aceasta cale sa primeasca suprafete de teren recontituite desi nu pot suplini lipsa de diligenta a autoarei lor.
     De asemenea arata ca reclamantii solicita o suprafata de teren mai mare decit a avut la rol in realitate defunctul S.A..
     Partile nu au solicitat alte probe in afara celor depuse la dosar.
     Analizind actele si lucrarile dosarului  instanta retine urmatoarele :
     B.R. a solicitat comisiei locale M. reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de teren de 13,26 ha pe raza comunei M..
     Cererea i-a fost aprobata efectiv numi pentru 3 ha padure pentru restul cererea fiindu-i respinsa pentru motivul ca nu a facut dovada de mostenitoare a defunctului S.A..
     Ulterior B.R. cerind in instanta constatarea calitatii de mostenitoare unica a defunctului S.A. acest lucru i s-a admis prin sentinta civila nr.573/2004 a Judecatoriei R. care este definitiva si irevocabila.
     Deoarece o parte din terenurile solicitate fusesera reconstituite in baza a doua titluri de proprietate nr.40687/61/2003 si nr.40687/42/2003 pe numele de B.M., unul din acesta a fost anulat , nr.49687/61/2003 prin sentinta civila nr.691/2009 a Judecatoriei R. si decizia civila nr.782/2009 a Tribunalului B., pentru 3,51 ha retinindu-se ca acest teren vine de la autorul Stefanescu Arghir si i se cuvine  mostenitoarei B.R..
     In baza acestor hotariri judecatoresti comisia locala M. la 04.03.2010 prin procesul verbal depus in copie la fila 5 , a procedat la punerea in posesie cu 3,51 ha .
     Reclamantii au insistat la comisia locala si judeteana B. reconstituirea si a diferentei de 6,75 ha intre timp B.R. decedind.
     Comisia locala si judeteana B. nu a aprobat reconstituirea pentru diferenta de 6,75 ha motivind ca  B.R. pina la deces nu a formulat contestatie impotriva hotaririi comisiei locale si nerespectind procedura prevazuta de legea fondului funciar , reconstituirea nu se poate face.
     Au motivat de asemenea ca S.A. nu a figurat la rol cu suprafata totala mentionata ,de 13,26 ha .
     Cu privire la suprafata avuta la rol de S.A. exista dovada adusa de reclamanti la fila 8 dosar , respectiv o fisa personala din anul 1950 din care rezulta ca acesta a fost considerat chiabur si ca a figurat cu o suprafata totala de 13,26 ha din care 3 ha padure.
     Cu privire la aspectul privind nedepunerea contestatiei  instanta urmeaza a nu retine punctul de vedere al comisiei locale si judetene B. care au afirmat ca "contestatia" depusa de reclamanti este in realitate o simpla petitie.
     Instanta apreciaza ca solicitarea reclamantilor nu este o simpla petitie ci este o contestatie impotriva hotaririi comisiei locale de a nu li se reconstitui in proprietate suprafetele solicitate.
     Faptul ca intre timp B.R. a decedat si demersurile privind reconstituirea suprafetelor de teren  au fost continuate de reclamanti in calitate de mostenitori ai acesteia nu inseamna ca nu s-a respectat procedura prevazuta de Legea 18/1991  si ca demersurile acestor nu ar reprezenta contestatie impotriva hotaririi comisiei locale.
     Pentru aceste considerente instanta va respinge exceptia invocata de comisia locala M. privind lipsa calitatii procesuale active a reclamantilor.
     Cu privire la faptul ca reclamantii au solicitat initial reconstituirea a 10,26 ha arabil pe raza comunei M.  si ca ulterior si-au modificat cererea solicitind numai 6,75 ha , dupa care sa revina la cererea initiala de 10,26 ha , aceasta se datoreaza faptului ca dupa pronuntrea hotaririlor judecatoresti privind anularea titlului de proprietate nr.40687/61/2003 comisia locala a recunoscut si a pus in posesie cu suprafata de 3,51 ha dupa care  a refuzat sa elibereze titlul de proprietate, fapt ce a determinat ca reclamantii sa revina la cererea initiala de recontituire a suprafetei de 10,26 ha.
     De altfel asa cum s-a aratat intr-o anumita perioada , pe parcursul procesului , cauza s-a aminat tocmai pentru ca exista posibilitatea stingerii litigiului pe cale amiabila, reclamantii precizind ca in cadrul comisiei locale exista posibilitatea reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafata solicitata dupa care rezolvarea nu a mai intervenit , comisia locala refuzind reconstituirea suprafetelor de teren si eliberarea titlului de proprietate.
     La data solutionarii actiunii reclamantii prin aparator au precizat ca renunta la capatul de cerere privind obligarea la daune cominatorii.
     In concluzie instanta apreciaza ca actiunea este intemeiata , motiv pentru care in baza art.53 din Legea 18/1991 si Legea 247/2005 o va admite urmind a dispune reconstituirea dreptului de proprietate reclamantilor  ca mostenitori ai defunctei B.R. pentru suprafata de 10,26 ha teren pe raza comunei M. , si punerea in posesia cu aceasta suprafata  ce provenine de la autorul S.A. .
     In baza art.274 cod procedura civila pirita Comisia locala M. va fi obligata la 500 lei cheltuieli de judecata catre reclamanti reprezentind onorariu avocat.
                                                         Pentru aceste motive
                                                              In numele legii
                                                                 Hotaraste:
     Respinge exceptia lipsei procesuale active a reclamantilor.
     Ia act ca reclamantii renunta la capatul de cerere initial de plata a daunelor cominatorii.
     Admite actiunea actiunii   civile   privind Legea Fondului Funciar, astfel cum a fost modificata, formulata de  reclamantii  B.S. , B.G., B.M., D.A., S.S., P.I. si B.S.in contradictoriu cu  paratii Comisia locala  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar M., Comisia Judeteana  pentru aplicarea Legii Fondului Funciar B. si Presedintele Comisiei Judetene pentru  aplicarea Legii Fondului Funciar B. , si in consecinta:
     Dispune reconstituirea dreptului de proprietate reclamantilor  ca mostenitori ai defunctei B.R. pentru suprafata de 10,26 ha teren pe raza comunei M., judetul Buzau , si punerea in posesia cu aceasta suprafata  ce provenine de la autorul S.A. .
     Obliga pirita Comisia locala M. la 500 lei cheltuieli de judecata catre reclamanti reprezentind onorariu avocat.
     Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
     Pronuntata in sedinta publica azi 07 aprilie 2011.
                          Presedinte,                                             Grefier,
                              F.S.                                                       C.V.