plangere contraventionala

- plangere contraventionala -

Sentinta civila nr. 557 din data de 21.10.2008
PRESEDINTE: Oana-Mihaela PRETORIAN

Sanctionarea globala a mai multor fapte contraventionale constatate prin acelasi proces verbal atrage sanctiunea nulitatii absolute a procesului verbal respectiv, in conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 si 2 din OG nr. 2/2001, chiar daca aceasta sanctiune nu este prevazuta expres. Aceasta solutie se impune in urma interpretarii coroborate a prevederilor alin. 1 si 2 ale art. 10 din OG nr. 2/2001, din care rezulta cerinta imperativa ca fiecare fapta contraventionala sa fie sanctionata distinct, iar in situatia in care constatarea se realizeaza prin acelasi inscris, sa se procedeze la evidentierea cumulului sanctiunilor aplicate.
Caracterul imperativ al acestei reguli rezulta din insasi ratiunea edictarii normelor legale invocate, respectiv posibilitatea verificarii legalitatii aplicarii si individualizarii fiecarei sanctiuni in parte. Prin plangerea inregistrata la data de 03.10.2008 pe rolul Judecatoriei Orsova, sub nr. 815/274/2008, petentul J.T. a solicitat in contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Politie al Judetului Mehedinti anularea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria CC nr. 1481464/20.09.2008 intocmit de intimat si exonerarea de plata amenzii de 400 lei.
Instanta a invocat din oficiu nulitatea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria CC nr. 1481464/ 20.09.2008 raportat la dispozitiile art. 10 alin. 1 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor si, dupa ce a pus acest aspect in discutia partii prezente, a retinut cauza pentru verificarea legalitatii procesului verbal contestat.
Analizand legalitatea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria CC nr. 1481464/ 20.09.2008 raportat la dispozitiile art. 10 alin. 1 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, instanta retine urmatoarele:
Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria CC nr. 1481464/20.09.2008 intocmit de intimatul Inspectoratul de Politie al Judetului Mehedinti petentul a fost sanctionat pentru savarsirea contraventiilor prevazute de art. 100 alin. 3 lit. a si 100 alin. 3 lit. d din OUG nr. 195/2002 prin aplicarea unei amenzi in cuantum de 400 lei. S-a retinut in sarcina contravenientului ca in data de 20.09.2008, ora 15:07, a condus autoturismul marca Ford de culoare gri, cu nr. de inmatriculare X-XX-XXX pe DN 6, directia Drobeta -Turnu Severin - Orsova, iar in zona viaductului Bahna a depasit coloana de autovehicule oprite la culoarea rosie a semaforului electric, dupa care a trecut pe culoarea rosie a semaforului. Abaterea a fost filmata cu ajutorul camerei video din dotarea Politiei Municipiului Orsova.
Instanta observa ca desi a fost retinuta in sarcina petentului savarsirea a doua contraventii, sanctionate prin art. 100 alin. 3 lit. a si 100 alin. 3 lit. d din OUG nr. 195/2002, agentul constatator a aplicat o singura sanctiune, in mod global, iar nu doua sanctiuni distincte, corespunzator numarului faptelor constatate.
Or, sanctionarea globala a mai multor fapte contraventionale constatate prin acelasi proces verbal atrage sanctiunea nulitatii absolute a procesului verbal respectiv, in conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 si 2 din OG nr. 2/2001, chiar daca aceasta sanctiune nu este prevazuta expres. Aceasta solutie se impune in urma interpretarii coroborate a prevederilor alin. 1 si 2 ale art. 10 din OG nr. 2/2001, din care rezulta cerinta imperativa ca fiecare fapta contraventionala sa fie sanctionata distinct, iar in situatia in care constatarea se realizeaza prin acelasi inscris, sa se procedeze la evidentierea cumulului sanctiunilor aplicate.
Caracterul imperativ al acestei reguli rezulta din insasi ratiunea edictarii normelor legale invocate, respectiv posibilitatea verificarii legalitatii aplicarii si individualizarii fiecarei sanctiuni in parte.
In speta, procesul verbal contestat nu raspunde acestei exigente intrucat, neputandu-se identifica fiecare sanctiune aplicata, nu permite efectuarea controlului de legalitate.
Fata de cele aratate mai sus, instanta urmeaza sa admita plangerea contraventionala formulata de petentul J. T., sa anuleze procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria CC nr. 1481464/20.09.2008, incheiat de intimatul Inspectoratul de Politie al Judetului Mehedinti si sa exonereze petentul de plata amenzii contraventionale aplicate, in cuantum de 400 lei.

Impotriva acestei sentinte a declarat recurs intimata I.P.J.Mehedinti.
Tribunalul Mehedinti a respins recursul cu motivarea ca:
Sustinerile recurentei in sensul ca agentul constatator a incheiat proces - verbal cu respectarea prevederile art. 10 al. 1 si 2 din OG nr. 2/2001 sunt combatute de chiar mentiunile agentului constatator din care rezulta cu claritate ca, desi au fost indicate doua temeiuri de sanctionare, nu au fost aplicate doua sanctiuni distincte, corespunzator numarului faptelor constatate.
In mod corect a apreciat prima instanta ca sanctionarea globala a faptelor contraventionale constatate prin acelasi proces - verbal este de natura a atrage lipsirea sa de efecte juridice. Astfel, desi nerespectarea prevederilor art.10 din OG nr. 2/2001 nu este sanctionata in mod expres cu nulitatea procesului - verbal din interpretarea coroborata a prevederilor al. 1 si 2 rezulta cerinta imperativa ca fiecare fapta contraventionala sa fie sanctionata distinct, iar in situatia in care constatarea se realizeaza prin acelasi act sa se procedeze la evidentierea cumulului sanctiunilor aplicate.
Cum procesul - verbal contestat nu raspunde exigentei impusa de art. 10 al. 1 din OG nr. 2/2001, neindividualizandu-se fiecare sanctiune in parte pentru cele doua conventii retinute in sarcina petentului, instanta este pusa in imposibilitatea de a verifica legalitatea aplicarii si individualizarii fiecarei sanctiuni in parte, ceea ce atrage nulitatea actului incheiat in acest mod.