Introducerea in cauza a mostenitorilor reclamantului pentru continuarea actiunii. Restituirea sumei incasate nelegal cu titlu de indemnizatie de insotitor. Nerelevanta culpei reprezentantilor Primariei B in acordarea celei de-a doua indemnizatii de i...

 
  
        Introducerea in cauza a mostenitorilor reclamantului pentru continuarea actiunii. Restituirea sumei incasate nelegal cu titlu de indemnizatie de insotitor. Nerelevanta culpei reprezentantilor Primariei B in acordarea celei de-a doua indemnizatii de insotitor
 
      
      Asupra cauzei civile de fata
      Prin cererea inregistrata pe rolul instantei la nr.140/213/23.01.2009 petentul TD a contestat, in contradictoriu cu Primaria Comunei B si Consiliul Judetean Olt - Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, Dispozitia nr.1907/14.10.2008.
      Totodata, a solicitat anularea partiala a acestei dispozitii, respectiv a prevederilor art.2, prin care s-a dispus recuperarea de la petent a sumei de 15.504 lei,  reprezentand ajutor de insotitor, incasata de la Primaria B in perioada 01.06.2004 - 30.09.2008.
      In motivarea contestatiei, petentul a sustinut ca, prin certificatul cu nr.2109/21.025.2004, i s-a stabilit o deficienta functionala grava, in conformitate cu dispozitiile Legii nr.519/2002 , urmand sa primeasca, printre alte drepturi banesti, si o indemnizatie de insotitor.
      A mai pretins ca nu a avut cunostinta ca in suma primita lunar de la Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului Olt, este inclusa si indemnizatie de insotitor, motiv pentru care a solicitat o astfel de indemnizatie si de la Primaria comunei B.
      In aceste conditii , a sustinut petentul, incepand cu data de 01.06.2004 a primit indemnizatie de insotitor si de la primarie, insa, apreciaza ca salariatii acestei institutii aveau posibilitate sa-i respinga cererea, intreaga culpa pentru intreaga suma la care se refera dispozitia contestata revenindu-le acestora.
      Au fost anexate la contestatie imputernicirea avocatiala cu nr.444/21.01.2009, adresa cu nr.6199/22.12.2008 a Primariei B, certificatul de incadrare in cadrul de handicap inregistrat la nr.1209/21.05.2004 , dispozitia cu nr.1907/14.10.2008 emisa de Primaria comunei B si copia buletinului de identitate al petentului.
      Intimatul Consiliul Judetean Olt - Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului Olt a depus intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca fiind nefondata, cu motivarea ca, in mod nejustificat, petentul a facut demersuri pentru a primi indemnizatie de insotitor si de la Primaria comunei B, in conditiile in care stia ca primeste o astfel de indemnizatie si de la o alta institutie a statului, impreuna cu alocatia sociala acordata de stat.
      Au fost anexate la intampinare copii de pe cererea formulata de petent privind acordarea alocatie sociale pentru adulti nevazatori cu handicap social grav si indemnizatie de insotitor inregistrata la nr.4017/21.05.2004, un cupon privind alocatia sociala si indemnizatia de insotitor, H.G nr.610/1990 si extras din Legea nr.519/2002.
      Au mai fost depuse la dosar cuponul privind alocatia sociala si indemnizatia de insotitor primita de petent pe luna septembrie 2008, Dispozitia cu nr.843/09.06.2004 emisa de Primaria comunei B, cererea formulata de petent si inregistrata la Primaria B la nr.2603/07.06.2004, adresa cu nr.6158/18.12.2008 a Primariei B, adresa cu nr.427/07.01.2009 a Directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului Olt si o parte din actele existente deja depuse la dosar.
      In cursul dezbaterilor, respectiv la data de 24.02.2009, petentul TD a decedat, motiv pentru care instanta a dispus introducerea in cauza, in calitate de succesori in drepturi si obligatii ai acestuia, a sotiei supravietuitoare si a celor doi descendenti de gradul I, respectiv petentii TZ , TM si TR.
      A fost depus la dosar si certificatul de casatorie privind pe petentul TD cu numita TZ.
      Din actele si lucrarile de la dosar, instanta constata urmatoarea situatie de fapt:
      Prin certificatul de incadrare in gradul de handicap cu nr.2109/21.05.2004 (fila 5), emis de Directia de asistenta sociala Olt, numitului TD i s-a stabilit o deficienta functionala grava, urmand sa beneficieze si de indemnizatia de insotitor stabilita prin H.G nr.610/1990.
      In aceste conditii numitul TD a formulat o cerere de acordarea drepturilor cuvenite persoanelor adulte cu handicap vizual, care a fost inregistrata la Directia de asistenta sociala Olt la nr.4717/31.05.2004 (fila 15), prin care a solicitat in mod expres sa i se acorde alocatia sociala pentru adultii nevazatori cu handicap grav, dar si indemnizatie de insotitor.
      Ulterior, numitul TD se adreseaza cu o cerere catre Primaria comunei B, inregistrata la nr.2603/07.06.2004 (fila 28), prin care solicita sa i se acorde o indemnizatie de insotitor, deoarece, potrivit certificatului cu nr.2109/21.05.2004 este o persoana cu handicap grav.
      Urmare a acestei cereri, si in contradictie cu  dispozitiile  Legii nr.519/2002, Primaria comunei B emite dispozitia cu nr.843/09.06.2004 prin care aproba acordarea, pe perioada nedeterminata, a  unei indemnizatii lunare de 224 lei, cu destinatie de ajutor de insotitor, numitului TD.
      In continuare, numitul TD a incasat atat alocatia sociala acordata de stat cat si indemnizatia de insotitor, cele doua sume fiind inscrise distinct in cuponul primit odata cu incasare celor doua sume (fila 26), dar si indemnizatia de insotitor stabilita prin dispozitia 843/09.06.2004 a Primariei B.
      Intre timp, conducerea Primariei B a sesizat nelegalitatea incasarii de catre petent si a indemnizatiei de insotitor platita de aceasta institutie, in conditiile in care mai primea o indemnizatie de insotitor de la stat, motiv pentru care a emis Dispozitia nr.1907/14.10.2008 (fila 6), dispozitie prin care a fost sistata plata indemnizatiei de insotitor achitata de primarie, dar prin care s-a dispus si recuperarea sumei de 15.504 lei, incasata de numitul TD, nejustificat, in perioada 01.06.2004 - 30.09.2008.
      Petentul TD a contestat aceasta dispozitie sustinand , pe de o parte, ca nu a stiut ca in suma totala primita de la stat  este inclusa si indemnizatia de insotitor, iar, pe de alta parte, ca reprezentantilor Primariei B le revine intreaga culpa pentru achitarea indemnizatiei respective.
      Dupa decesul petentului, care a avut loc in cursul dezbaterilor, motivele invocate de acesta in contestatie au fost reiterate de succesori sai in drepturi si obligatii.
      Din analiza actelor de la dosar, precum si a dispozitiilor Codului de procedura civila, Codului civil si Legii nr.519/2002 instanta retine urmatoarele:
      Potrivit art. 19 lit.b din Legea nr.519/2009 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu dizabilitati "  nevazatorii cu handicap grav beneficiaza de un venit lunar sub forma unei alocatii sociale in cuantum de 1.279.000 lei, indiferent de varsta si de veniturile realizate din salarii, pe toata durata handicapului grav, ce va fi actualizata, anual, prin hotarare a Guvernului, in functie de indicele cresterii preturilor de consum; cei cu handicap accentuat beneficiaza de un venit lunar in cuantum de 50% din venitul stabilit pentru cei cu handicap grav, pe toata durata handicapului; persoanele nevazatoare care cumuleaza salariul cu pensia pentru limita de varsta, cu pensia I.O.V.R. sau cu pensia pentru pierderea capacitatii de munca vor opta pentru una dintre acestea sau pentru alocatia sociala; nevazatorii care nu desfasoara activitate salarizata cumuleaza alocatia sociala cu una dintre celelalte pensii stabilite potrivit legii; nevazatorul cu handicap grav primeste pentru plata insotitorului, definit la art. 1 din Hotararea Guvernului nr. 610/1990 privind acordarea unor drepturi nevazatorilor, cu modificarile si completarile ulterioare, o indemnizatie echivalenta cu salariul net al asistentului social debutant din unitati bugetare; nevazatorul poate opta pentru asistentul personal sau pentru insotitor".
      Potrivit art.20 al.1 si 2 din acelasi act normativ " Drepturile acordate conform art. 18 alin. (1) lit. c) si e), art. 18 alin. (2) lit. c) si art. 19 alin. (1) lit. a), b), e), f) si h) se suporta din bugetul de stat.  Drepturile acordate conform prevederilor art. 18 alin. (1) lit. f) si j) si ale art. 19 alin. (1) lit. c) si g) se suporta din bugetele locale"
      In cauza, este de necontestat, pe de o parte , ca indemnizatia de insotitor cuvenita petentului TD urma sa fie suportat din bugetul de stat , si nu din bugetul local si ca, pe de alta parte, petentul si familia acestuia au avut in permanenta cunostinta de faptul ca incasau doua indemnizatii de insotitor, o data de la bugetul de stat si a doua oara de la bugetul local.
      Dovezile relevante in acest sens sunt reprezentate de cererile initiale formulate de petent (fila 15)  si de continutul cuponului postal (fila 26).
      Nu pot fi retinute de instanta, si deci nu pot fi luate in considerare, apararile formulate de petent si de succesorii sai in drepturi si obligatii in sensul ca reprezentantilor Primariei B le revine intreaga culpa pentru acordarea celei de-a doua indemnizatii de insotitor, si ca de la acestia urmeaza sa fie recuperata suma incasata, in mod nelegal, de petent.
      Eventuala culpa a salariatilor Primariei B nu poate profita petentului, iar nerespectarea de catre acesti functionari a dispozitiilor Legii nr519/2002, urmeaza sa fie analizata de catre organele indreptatite, potrivit legii.
      Fata de cele ce preced se impune concluzia legalitatii si temeiniciei Dispozitiei cu nr.1907/14.10.2008 emisa de Primaria comunei B, privind sistarea platii de indemnizatie de insotitor achitata de aceasta institutie si recuperarea sumei de 15.504 lei.
      Pe cale de consecinta, contestatia formulata de petent, si continuata de succesorii sai in drepturi si obligatii, va fi respinsa, ca nefondata.
       
      Prin decizia nr.1255/05.11.2009 sentinta a fost mentinuta de Tribunalul Olt prin respingerea recursului inaintat de succesorii petentului TD. Publicat pe portal la data de : 13.01.2010  

2