Fond Funciar. Plangere impotriva Hotararii Comisiei Judetene de Stabilire a Dreptului de Proprietate Privata asupra Terenurilor. Dreptul de proprietate privata asupra terenurilor apartinand comunelor,municipiilor si oraselor art. 53 alin.2 si 44 a...

Potrivit prevederilor art.53 alin.2 din Legea18/1991 R impotriva hotararii comisiei judetene se poate face plangere la judecatoria in a carei raza teritoriala este situat terenul, in termen de 30 de zile de la comunicare.

Prin cererea  introdusa  pe rolul  acestei instante la data de 04.05.2009 si  inregistrata sub nr. 1944/202/2009 petenta Comuna Vlad Tepes, reprezentata prin Primar , in contradictoriu cu CLSDPPT Vlad Tepes si CJSDPPT Calarasi, a  solicitat   ca prin hotararea judecatoreasca ce se va  pronunta sa se dispuna anularea  Hotararii nr. 591/13.04.2009 privind respingerea  propunerii CLSDPPT Vlad Tepes de  reconstituire a dreptului  de  proprietate asupra suprafetei de  teren de 67 ha  balta ce a  apartinut  comunei Vlad Tepes din anul 1946 - 1947 pana in anul 1965.
In  motivarea actiunii petenta  arata ca la data de 13.04.2009 Comisia Judeteana Calarasi a luat in discutie propunerea formulata de Comisia Locala  pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Vlad Tepes dispunand respingerea acestei propuneri ca  fiind  neintemeiata,  motivat de faptul ca actele de  proprietate prezentate sunt insuficiente pentru  a face dovada dreptului de  proprietate  cu  privire  la terenul revendicat.
A mai  aratat petenta ca  din actele  pe care le detin  comuna Vlad Tepes a  avut suprafata de 67 ha balta in baza titlurilor de  proprietate a obstei,  suprafata  care chiar dupa cooperativizare a fost data in folosinta comunei conform situatiei centralizate , certificata  de  presedintele Gospodariei Agricole Colective din com. Vlad Tepes.
In drept, se invoca prevederile art.53 si urmatoarele  din legea 18/1991
In dovedirea actiunii  petenta a  propus administrarea dovezii cu inscrisuri si  a depus la dosar Hotararea nr. 591/13.04.2009 a  CJSDPPT  Prefectura Calarasi.
Prin intampinarea depusa la dosarul cauzei la data de 26.05.2009 parata CJSDPPT  Prefectura a solicitat respingerea actiunii formulata de  petenta  ca  neintemeiata apreciind temeinica si legala Hotararea nr. 591/13.04. 2009.
In motivare se arata ca  potrivit prevederilor art.8 alin.2 din Legea 18/1991 republicata de dispozitiile privind reconstituirea beneficiaza membrii cooperatori  care au adus pamant  in cooperativa agricola de productie  sau carora li s-a preluat  in orice mod  teren  de catre aceasta  ,iar potrivit prevederilor art.1 alin.1 din aceeasi lege  suprafata adusa in cooperativa agricola de productie  ,deci supusa reconstituirii,este cea care rezulta din actele de proprietate,carte funciara, cadastru,cererile de inscriere in cooperativa,registrul agricol  de la data intrarii in cooperativa ,evidentele acesteia,sau in lipsa,inclusiv declaratii de martori.
Fata de prevederile legale anterior amintite si cele ale art.6 din legea 1/2000 astfel cum a fost modificata prin Legea 169/1997 si legea 247/2005  precum si actele anexate cererii de reconstituire se apreciaza ca reclamanta nu a facut dovada dreptului de proprietate pentru suprafata de 67 ha de balta,nefiind individualizata  si nefacandu-se dovada  circulatiei juridice a terenului. 
In dovedirea intampinarii parata  a depus  la  dosar  o  serie de  inscrisuri filele 22 - 55 .
Din oficiu instanta a dispus efectuarea unei adrese catre   paratele CJSDPPT  Prefectura Calarasi si CLSDPPT  com. Vlad Tepes   pentru a depune  la dosarul cauzei   toate actele care au stat la baza emiterii  Hotararii nr. 591/13.04.2009 ,acestea regasindu-se la filele 8- 17 si catre CLSDPPT com Vlad Tepes  pentru a comunica o lista cu bunurile ce fac parte din domeniul privat sau  public al comunei,actul de improprietarire din anul 1964  despre care fac mentiune in plangere   si schita plan mentionata de asemenea in chestionarul privind inventarul bunurilor,raspunsul acestei institutii aflandu-se la filele 88-103
  La cererea  instantei CJSDPPT  Calarasi a  comunicat organizarea administrativ teritoriala a comunei Mihai Viteazu si comunei Vlad Tepes in perioada 1863-1950 (fila 63)
Analizand materialul probator administrat in cauza ,instanta retine urmatoarea situatie de fapt:
In data  de 29.11.2005 secretarul Comisiei Locale pentru Stabilirea Dreptului de proprietate Privata asupra terenurilor Vlad Tepes a solicitat ca in temeiul legii nr. 247/2005 sa se reconstituie dreptul de proprietate privata asupra suprafetei de 69 ha balti.( fila 40),suprafete ce din anul 1997 se afla in inventarul R A Apele Romane.
Prin Hotararea nr.591/13.04.2009  apartinand CJSDPPT Calarasi s-a respins propunerea comisiei Locale pentru Stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor com Vlad Tepes  de reconstituire a dreptului de proprietate privata pentru suprafata de 67 ha balta  ce a apartinut comunei Vlad Tepes ca fiind neintemeiata.
In motivare se arata ca din analiza actelor anexate cererii  sunt insuficiente pentru a face dovada dreptului de proprietate cu privire la terenul revendicat.
Analizand actele  ce potrivit reclamantei atesta dreptul sau de proprietate ,instanta retine ca din cuprinsul  Chestionarului privitor la bunurile imobiliare din vechiul Regat si Basarabiei  efectuat de Primaria Comunei Mihai Viteazu  filiala Dragos Voda ,judetul Ialomita din anul 1940 ( conform inscrisurilor existente la dosarul cauzei  fila 9-11 si fila 15 )  rezulta ca in anul 1940 in patrimoniul Primariei comunei Mihai Viteazu se afla suprafata de 16.52 ha  elesteu si teren baltos pe fundul vaii,conform improprietaririi din anul 1864 si avand urmatoarele vecinatati: Rasarit: terenul locuitorilor Vlad Tepes,  Apus : terenul  locuitorilor Mihai Viteazu din anul 1879,la M.N  proprietate a vetrei de sat Mihai Viteazu  si MZ proprietate locuitorii Mihai Viteazu  din 1864 ,suprafata din care lipsea la acel moment suprafata de 4-5 ha  ce fusese acaparata de o parte  din locuitorii,astfel cum rezulta din raspunsul la intrebarea 19 din chestionar)
De asemenea procesul-verbal din 20.06.1939 fila 48-51 atesta ca in proprietatea comunei Mihai Viteazu  se afla suprafata de 16,5279  ha elesteu si teren baltos pe fundul vaii situat in partea de M-Z a comunei si care se foloseste  de locuitori in devalmasie si fara a plati comunei vreo arenda( fila 49) ,pentru ca Situatia administrarii si exploatarii bunurilor din raza comunie Mihai Viteazu in anul 1946-1947(  fila 12)  sa ateste in administrarea comunei Mihai Viteazu suprafata de 20,9995 ha balta.
Avand in vedere ca potrivit relatiilor comunicate de Directia Judeteana Calarasi a Arhivelor Nationale( fila 63) satul Mihai Viteazu a fost organizat ca si comuna de sine statatoare in perioada 1864-1950 ,iar satul Vlad Tepes  a fost parte al comunei Mihai Viteazu numai pentru perioada 1893-1904 si 1908-1924 pentru ca din 1924 sa fie transformat in comuna de sine statatoare ,rezulta ca documentele anterior amintite atesta bunurile existente in proprietatea comunei Mihai Viteazu, iar nu in proprietatea  comunei Vlad Tepes,astfel cum sustinea petenta.
Celelalte documente prezentate de reclamanta in sustinerea actiunii respectiv  registrul agricol de la filele 35-37 atesta ca in perioada 1951-1955 comuna Vlad Tepes detinea 41,58 ha teren balta pentru ca in anul 1965  conform situatiei centralizate dupa modul de folosinta sa aiba in administrare numai suprafata de 27,63 ha balti-fila17
In prezent ,astfel cum reiese din  Inventarul bunurilor apartinand domeniului public al statului ( filele 96- 103) comuna Vlad Tepes are in domeniul public o suprafata de  peste 50 ha balti ,rezulta ca aceasta are deja  in patrimoniu suprafetele de balta anterior amintite.
In drept ,instanta retine ca potrivit prevederilor art. 44 alin 1 din Legea 18/1991   numai terenurile provenite din fostele izlazuri comunale, transmise unitatilor de stat si care, in prezent, sunt folosite ca pasuni, fanete si arabil, vor fi restituite in proprietatea comunelor, oraselor si a municipiilor, dupa caz, si in administrarea primariilor, pentru a fi folosite ca pasuni comunale si pentru producerea de furaje sau seminte de culturi furajere cu conditia de a nu fi apartinut initial membrilor cooperatori si  sa  nu fie vorba de  suprafetele ocupate de  helesteie, lacuri etc.
Pentru considerentele anterior expuse   instanta apreciaza ca reclamanta nu a facut dovada dreptului de proprietate asupra suprafetei suplimentare de 67 ha balta ce ar fi apartinut comunei Vlad Tepes  fapt pentru care va respinge plangerea formulata de aceasta impotriva Hotararii 591/13.04.2009 ca neintemeiata.