Anulare act emis de autoritatile publice locale

Dosar nr. 6100/121/2010*

S E N T I N T A  NR. 705/2012
din 22 Martie 2012

I N S T A N T A

            Deliberand asupra actiunii in contencios administrativ de fata:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Galati  Sectia comerciala si de contencios
administrativ la data de 22.06.2010 sub nr 6100-121-2010 , reclamanta SC A SRL GALATI, in
contradictoriu cu paratul Consiliul Local Galati, a solicitat anularea adresei nr 28414/8.03.2010 si
stabilirea pretului de vanzare a imobilului situat in Galati, str _. nr _., in concordanta cu piata imobiliara
libera.
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca este proprietara imobilului mentionat, avand
suprafata la sol de 791,98 mp situata pe terenul in suprafata de 2044,42 mp proprietatea statului . Mai
arata ca in anul 2005 a intreprins toate demersurile in scopul intocmirii documentatiei pentru emiterea
Ordinului Prefectului pentru ca municipiul Galati sa devina proprietarul terenului in suprafata de 2044,42
mp . Mai sustine reclamanta ca intreaga suprafata de teren este ocupata de constructiile proprietatea
sa. In continuare sustine reclamanta ca in anul 2007 a formulat o noua cerere de cumparare , reiterand-o
in anii 2008 si 2009.Precizeaza ca in anul 2010 s-a ajuns la faza de evaluare a acestui teren, paratul
comunicandu-i prin adresa nr 28414/8.03.2010 ca pretul vanzarii este de 241 euro/mp.
Reclamanta sustine ca acest pret este abuziv si nelegal, in conditiile in care pretul real este
cuprins intre 40-152 euro /mp.
In drept a invocat dispozitiile  art 1, 7 si 8 din Legea nr  554/2004.
La dosar reclamanta  a depus inscrisuri
Legal citat, paratul Primarul municipiului Galati a formulat intampinare prin care a invocat
exceptia inadmisibilitatii promovarii actiunii, pentru lipsa procedurii prealabile. Pe fondul cauzei a
solicitat respingerea actiunii ca nefondata, aratand ca acest contract de vanzare-cumparare se poate
incheia numai in conditile stabilite prin HCL nr  207/2010, iar pretul  in cauza a fost stabilit in baza unui
raport de evaluare .
             In cauza  completul initial investit a dispus efectuarea unei expertize topometrice.
In sedinta publica din data de 10.01.2011, instanta , fata de precizarile reclamantei, a introdus in
cauza ca parat pe Municipiul Galati , prin Primar.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art 137 alin 1 Cod procedura civila , instanta se va pronunta mai intai asupra
exceptiilor care fac de prisos, in tot sau in parte, cercetarea in fond a pricinii.
In lumina dispozitiilor art 137 alin 1 Cod procedura civila , instanta va analiza cu prioritate
exceptia inadmisibilitatii promovarii actiunii, invocata de paratul municipiul Galati prin intampinare.
Potrivit dispozitiilor art 7 din Legea nr  554/2004 privind contenciosul administrativ, ’’ Inainte de
a se adresa instantei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vatamata
intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie sa solicite
autoritatii publice emitente, in termen de 30 de zile de la data comunicarii actului, revocarea, in tot sau
in parte, a acestuia. Plangerea se poate adresa in egala masura organului ierarhic superior, daca acesta
exista’’.
In cauza, din adresele aflate la dosar emise de Primaria municipiului Galati rezulta ca
reclamanta a indeplinit procedura recursului gratios reglementata de dispozitiile art 7 din Legea nr
554/2004, motiv pentru care instanta va respinge exceptia inadmisibilitatii ca nefondata.
Cu privire la fondul cauzei, instanta retine ca prin adresa a carei anulare o solicita reclamanta, i
s-a adus la cunostinta reclamantei ca pretul de vanzare a unui metru patrat de teren situat in Galati, str
Morilor nr  54 este de 241 euro , fara TVA, astfel cum rezulta din continutul raportului de evaluare .
Intr-adevar, reclamanta a solicitat Primariei municipiului Galati , prin cererea nr 61294/9.06.2005,
vanzarea terenului situat in Galati, str Morilor nr 54, in suprafata de 2044,22 mp. Ulterior, reclamanta a
notificat paratul Primarul municipiului Galati ( adresa nr 106758/3.11.2009 -fila 12-13) in sensul
prezentarii la notariat pentru perfectare in forma autentica a contractului de vanzare-cumparare privind
acest teren.
Terenul in discutie se afla in proprietatea municipiului Galati, astfel cum rezulta din Ordinul nr
370/13.12.2007 emis de Prefectul Judetului Galati.
Potrivit dispozitiilor art 10 din Legea nr 215/2001 , ’’ Autoritatile administratiei publice locale
administreaza sau, dupa caz, dispun de resursele financiare, precum si de bunurile proprietate publica
sau privata ale comunelor, oraselor si judetelor, in conformitate cu principiul autonomiei locale’’.
Potrivit dispozitiilor art 38 alin 2 lit h din acelasi act normativ , Consiliul local ’’ hotaraste
vanzarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei sau orasului, dupa caz,
in conditiile legii’’.
Prin HCL nr. 207/2010, privind aprobarea Regulamentului privind vanzarea unor categorii de
terenuri proprietate privata a municipiului Galati, s-a stabilit la nivelul municipiului Galati ca suprafetele
de teren concesionate, pe care sunt ridicate constructii (..) sau concesionarul face dovada proprietatii
asupra constructiilor, se pot vinde prin atribuire directa. Capitolul II din acelasi Regulament prevede la
pct III.3.3 prevede necesitatea unui raport de evaluare asupra terenului in cauza.
Reclamantul nu a contestat existenta raportului de evaluare, care a stabilit pretul de 241 euro
/mp fata TVA, ci valoarea  acestuia, apreciind ca este exagerata comparativ cu pretul pietii.
Instanta retine ca potrivit HCL 207/2010, pretul vanzarii acestor terenuri care fac parte din
proprietatea privata a municipiului Galati este legal stabilit, neputand admite ca pret al vanzarii valoarea
de piata a imobilelor si nici pretul stabilit pe baza de expertiza topometrica.
Fata de toate aceste considerente, urmeaza ca instanta sa respinga actiunea ca nefondata.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

Respinge exceptia inadmisibilitatii promovarii actiunii, ca nefondata.
Respinge actiunea in contencios administrativ-fiscal avand ca obiect "anulare act administrativ"
formulata de reclamantul SC A SRL in contradictoriu cu  paratii PRIMARUL MUNICIPIULUI GALATI,
cu sediul in Galati, str. Domneasca, nr. 38, CONSILIUL LOCAL GALATI, cu sediul in Galati, str.
Eroilor, nr. 7 si MUNICIPIUL GALATI - prin PRIMAR, cu sediul in Galati, str. Domneasca, nr. 38, ca
nefondata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 22.03.2012.