Anulare act emis de autoritatile publice locale

DOSAR NR. 4734/121/2010*
R O M A N I A
TRIBUNALUL GALATI
SENTINTA CIVILA NR. 266 DIN 01.02.2012       Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalului Galati sub nr. 4734/121/2010, reclamantul C M  a
solicitat, in contradictoriu cu  paratii Municipiul Galati  prin Primar si Consiliul Local al Mun. Galati,
anularea partiala a HCL nr. 583/29.10.2009,  respectiv a dispozitiei art. 2 si obligarea paratei  la
instrainarea  imobilului teren in suprafata de 274,40 mp situat in  Galati, str. Soseaua Smardan nr. 21  la
pretul de piata  al acestuia, cu cheltuieli de judecata.
      In  motivarea actiunii reclamantul a aratat, in fapt,  ca este proprietarul imobilului constructie
situat in str. Soseaua Smardan nr. 21.
      A mai aratat reclamantul  ca aceasta constructie este edificata inca dinainte  de anul 1989 pe
teren proprietatea statului si ca in  anul 2002 a formulat cerere de achizitionare a terenului pe care este
amplasata cladirea.
      Prin Ordinul Prefectului nr. 187/2008, imobilul a fost  atribuit in proprietatea  mun. Galati, iar prin
HCL  583/29.10.2009 s-a aprobat vanzarea catre reclamant a terenului, insa la pretul de 234 euro /mp
fara TVA.
      Apreciind ca terenul trebuia vandut  la pretul din 2002 (cand reclamantul a formulat cererea) si
ca pretul stabilit e discriminatoriu in conditiile in care in aceeasi zona terenurile s-au vandut  la preturi
derizorii, reclamantul  a formulat actiunea ce formeaza obiectul  cauzei de fata.
      In dovedirea actiunii reclamantul a solicitat  proba cu inscrisuri (depunand la dosar copii ale
corespondentei cu parata, copie a raportului de evaluare intocmit de evaluator si HCL 583/29.10.2009),
precum si proba cu expertiza tehnica de specialitate.
      Legal citat, paratul Consiliul Local Galati a depus la dosar intampinare, prin care  a solicitat 
respingerea actiunii ca nefondata.
      In sustinerea intampinarii a aratat  ca hotararea atacata a fost data cu respectarea prevederilor
HCL nr. 121/26.03.2009 privind  aprobarea Regulamentului privind vanzarea  unor categorii de terenuri
proprietatea privata a  mun. Galati.
      A anexat documentatia  care a stat la baza emiterii   HCL 583/29.10.2009, expunere de motive, 
raport de specialitate si raport de avizare,  cererea formulata de reclamant, Ordinul 187/21.05.2008 al 
Prefectului Jud. Galati, certificat de urbanism, extras de carte  funciara pentru imobilul in discutie,
contract de inchiriere, act de vanzare -cumparare, documentatia  topografica si raport de evaluare.
      Din examinarea  actelor dosarului instanta retine urmatoarele:
      Cu privire la cadrul procesual, reclamantul a invocat exceptia lipsei calitatii Primarului de a
reprezenta in justitie Consiliul Local, depunand in acest sens extras din Decizia  nr. 4383 din
20.09.2005 a ICCJ.
      S-a aratat ca intampinarea este semnata, pentru Consiliul Local, de Primar,  ceea ce incalca
disp. Legii 215/2001 privind  administratia publica locala.
      La urmatorul termen, paratul Consiliul Local  a depus intampinare cu acelasi continut, semnata
de Presedintele Consiliului Local Galati.
      Exceptia a fost respinsa prin incheierea  din 22.02.2011.
      Instanta retine, de asemeni,  cu privire la termenul de formulare a actiunii, ca paratul Consilul
Local  nu a facut dovada  datei la care a comunicat reclamantului HCL 583/29.10.2009 si, prin urmare, 
nu rezulta ca s-ar fi depasit  termenul prevazut de art. 11 alin. 1 si 2 din Legea 554/2004.
      Pe fondul cauzei, instanta retine ca reclamantul este proprietarul constructiei  situata in Galati, 
str. Soseaua Smardan nr. 21, aspect ce rezulta din contractul de vanzare-cumparare autentificat  sub
nr. 1526/26.02.2002.
      Terenul aferent acestei constructii este  proprietatea Primariei Galati, asa cum rezulta  din
extrasul  de carte funciara.
      La data de 07.10.2002, reclamantul a solicitat  Primariei mun. Galati, vanzarea-cumpararea 
acestui teren, paratul  invitandu-l la discutii.
      La cererile ulterioare formulate de reclamant, paratul Mun. Galati a raspuns  ca situatia juridica a
terenului nu este incheiata conform Legii 10/2001, astfel ca,  "problema ramane in discutie" .
      In cele din urma, Primarul mun. Galati a comunicat reclamantului ca prin HCL nr.
319/21.06.2005 s-a aprobat  Regulamentul de vanzare a terenurilor proprietate privata a mun. Galati,
urmand doar a se  evalua aceste terenuri.
      Prin Ordinul nr. 187/21.05.2008 al Institutiei Prefectului (fila 89 la dosar) s-a atribuit in
proprietatea  mun. Galati  suprafata  de 19.139 mp situat in Galati, Soseaua Smardan nr. 1, in care este
inclus si terenul solicitat  de reclamant.
      Prin HCL nr. 583 din 29.10.2009 s-a aprobat  vanzarea  catre reclamant a terenului solicitat,
insa la pretul de 234 lei/mp.
      Din raportul de expertiza efectuat in cauza  rezulta ca pretul  corect pentru terenul in discutie 
ar trebui  sa fie cel mult 42,22 lei/mp.
      Obiectiunile formulate de paratul Consiliul Local Galati  la raportul de expertiza au fost respinse,
intrucat  nu constituiau  cauze de nulitate a expertizei efectuate.
      Astfel, paratul a invocat faptul  ca expertul numit in cauza nu este membru A.N.E.V.A.R. si,
prin urmare,  nu are calitatea de a intocmi un raport de evaluare.
      Aceste sustineri nu au suport legal, neexistand nici o prevedere legala care sa impuna  ca
expertiza in cauza sa fie efectuata de un membru A.N.E.V.A.R.
      Se conchide, fata de acestea, ca  prevederile  art. 2 din HCL 583/29.10.2009 sunt nelegale,
reclamantul facand dovada vaditei disproportii intre pretul stabilit de Consiliul Local pentru  vanzarea
terenului catre  reclamant (234 euro/mp fara TVA) si pretul stabilit  de expert (42,22 lei/mp).
      Se mai retine ca pretul este nelegal stabilit si deoarece cererile au fost formulate  de reclamant
inca din anul 2002, dar totusi pretul a fost stabilit de Consiliul Local pe baza HCL 121/26.03.2009
privind aprobarea regulamentului privind vanzarea  unor categorii de terenuri proprietatea statului.  
Acestea in conditiile in care  prin adresa nr. 48377 din 26.11.2007 reclamantul a fost instiintat  de parat
ca cererea  sa va fi solutionata  in conformitate cu HCL nr. 319/2005, care prevedea preturi mult mai
mici.
      Reclamanta  a mai facut dovada  ca in zona, pe aceeasi strada, un alt imobil  a fost vandut  cu
pretul de 42,22 lei/mp, iar in zona alaturata un imobil alcatuit din  teren cu 10 constructii a fost vandut
cu pretul de 123,20 lei/mp.
      Actiunea de fata se priveste, asadar,  ca fondata, urmand a fi admisa ca atare.
         
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

      Admite actiunea privind pe reclamantul C M,  si pe paratii MUNICIPIUL GALATI PRIN
PRIMAR si CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPULUI GALATI, cu sediul in mun. Galati, str. Domneasca,
nr. 38, jud. Galati,  avand ca obiect "anulare act emis de autoritati publice locale".
      Dispune anularea partiala a HCL  Galati nr. 583 din 29.10.2009, respectiv a dispozitiilor art. 2.
      Obliga pe parate  sa instraineze  reclamantului  imobilul constand  din teren in  suprafata  de
274,40 mp situat in Galati, str. Soseaua Smardan nr. 21, la pretul de piata al  acestuia (respectiv  cel
mult 42,22 lei/mp).
      Obliga pe parate sa achite reclamantului  suma de 6.945,3 lei  cu titlul de  cheltuieli de judecata.
      Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
      Pronuntata in sedinta publica astazi,  01.02.2012.