Anulare act emis de autoritatatile publice locale

Dosar nr. 5068/121/2009
         
         R O M A N I A
         TRIBUNALUL GALATI
         SECTIA COMERCIALA, MARITIMA SI FLUVIALA
         SI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
         SENTINTA CIVILA NR. 507
         SEDINTA PUBLICA DIN 01.02.2010
         
         
         Pentru astazi fiind amanata solutionarea  actiunii in contencios administrativ  avand ca
obiect "anulare act emis de autoritatile publice locale - dizolvare Consiliu Local" formulata de
reclamantul I.G.  domiciliat in --- in contradictoriu cu paratii UNITATEA ADMINISTRATIV 
TERITORIALA P. si CONSILIUL LOCAL  P.
         Din actele si lucrarile dosarului, precum si din sustinerile partilor ce au fost consemnate in
incheierea de sedinta din data de 18.01.2010 care face parte integranta din prezenta, TRIBUNALUL, in 
urma deliberarii a pronuntat urmatoarea hotarare:
         TRIBUNALUL :

         Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr.5068/09.09.2009 reclamantul I. G.
a solicitat in contradictoriu cu comuna P., reprezentata prin Primar, caprin hotararea ce se va pronunta
sa se constate dizolvat de drept Consiliul local P. si sa se constate nulitatea hotararilor
nr.63,64,65,66,67,68,69 adoptate de catre acesta in sedintele din iulie si august.
         Motivandu-si in fapt actiunea, reclamantul a aratat ca , potrivit unui ordin al Prefectului,
Consiliul Local P. este format din 17 consilieri. CL P. nu s-a mai intrunit legal inca din luna mai 2009,
deoarece la sedinta din 30 .06.2009 au fost prezenti doar 7 consilieri. Doi dintre acestia, M. V. si M. P.
au fost insa in situatia incetarii de drept a mandatului inainte de termen, in conditiile art.9 al.2 lit.h1 din
legea nr.393/2004, nemaiavand calitatea de membri ai PSD.
         Nefiind indeplinita conditia prezentei numarului minim de consilieri in functie, CL P. nu a
fost legal intrunit, fiind indeplinite conditiile pentru a se constata dizolvarea de drept a acestuia.
         In consecinta, hotararile astfel adoptate sunt nule.
         In drept a invocat Legea nr.15/2001.
         Ulterior a precizat ca intelege sa cheme in judecata si CL P..
         Consiliul Local P., legal citat, a formulat intampinare aratand ca potrivit adresei Prefectului,
CL nu a fost legal intrunit deoarece incetarea mandatelor consilierilor locali poate fi constatata doar in
sedinta ordinara, nu si in sedinta extraordinara, astfel ca la momentul intrunirii cei doi aveau calitatea de
consilieri locali, sedinta din data de 30.06.2009 fiind legala.
         In ceea ce priveste hotararile adoptate de CL in lunile iulie si august a aratat ca acestea
sunt legale, asa cum rezulta si din controlul efectuat de Prefect in temeiul art.19 din Legea nr.340/2004.
         A solicitat respingerea actiunii ca nefondata.
         Analizand si coroborand probele administrate in cauza, instanta retine urmatoarele;
         Potrivit art.55 al.1 din Legea nr.215/2001 “consiliul local se dizolva de drept in cazul in care
acesta nu se intruneste timp de doua luni consecutiv". Din interpretarea textului de lege rezulta ca sunt
posibile doua variante : fie consiliul nu se intruneste efectiv timp de doua luni consecutive, fie se
intruneste in acest interval de timp, insa fara a indeplini conditiile de legalitate.
         Potrivit disp.art.40 al.1 din Legea nr.215/2001 consiliul local este legal intrunit numai in
prezenta numarului minim de consilieri locali in functie  prevazut de lege, numar care in cazul Consiliului
Local P. este de 9.
         Din adresa nr.39/3.04.2009 a PSD Galati (fila 4) rezulta ca M. V. si M. P.si-au pierdut
calitatea de membri ai partidului, fiind exclusi.
         Cum la acea data (3.04.2009) calitatea acestora de consilieri locali a incetat in temeiul legii,
potrivit art.9 al.1 lit.h1 din Legea nr.393/2004, in mod evident, la data de 30.06.2009 nu mai puteau
participa in mod legal la sedinta CL , fie ea ordinara sau extraordinara, nemaiavand calitatea esentiala
ceruta de lege.
         Aceasta situatie a fost  sesizata si de Prefectul judetului, prin adresa emisa CL la data de
27.07.2009, acesta retinand ca sedinta din 30.06.2009 nu a fost legal intrunita.
         Fata de aceasta situatie de fapt dovedita cu inscrisuri, instanta retine ca sedinta CL P. din
30.06.2009 nu a fost legal intrunita, deoarece nu au fost prezenti consilieri locali in functie in numarul
minim cerut de lege (cel putin 9) , ci doar 7.
         Inadvertentele rezultand din imprejurarea ca sedinta a fost una extraordinara sau ordinara,
ori din faptul ca prin HCL nr.49 s-a dispus cu privire la incetarea mandatelor celor doi consilieri nu pot fi
retine, avand in vedere ca mandatul lor de consilier nu inceteaza ca urmare a faptul ca se “dispune"
astfel de catre consiliul local ori ca se ia act prin hotarare, ci inceteaza ope legis, fara a fi nevoie de vreo
alta interventie. Tot ce poate face in acest caz consiliul local este sa constate incetarea de drept a
mandatului, in sedinta ordinara.
         Sedinta din 30.06.2009 nefiind legal intrunita, instanta constata ca incepand cu luna mai
2009 Consiliul Local P. nu s-a intrunit timp de doua luni consecutive, fiind dizolvat de drept. In
consecinta, atat hotararile adoptate in acea sedinta cat si hotararile ulterioare sunt nule.
         Pentru considerentele anterior expuse instanta apreciaza intemeiata actiunea si o va
admite, constatand atat dizolvarea de drept a CL P. cat si nulitatea hotararilor adoptate in sedinta din
30.06.2009 si in sedintele ulterioare, din lunile iulie si august.
         PENTRU ACESTE MOTIVE
         IN  NUMELE LEGII
         HOTARASTE :
         
         Admite actiunea in contencios administrativ  avand ca obiect "anulare act emis de
autoritatile publice locale - dizolvare Consiliu Local" formulata de reclamantul I. G. domiciliat in --- in
contradictoriu cu paratii UNITATEA ADMINISTRATIV  TERITORIALA PSD P. si CONSILIUL LOCAL AL
COMUNEI P.
         Constata dizolvarea de drept a Consiliului Local P.
         Constata nelegala sedinta Consiliului Local P. din data de 30.06.2009.
         Constanta nulitatea hotararilor nr. 63, 64, 65, 66, 67, 68 si 69 adoptate de Consiliul Local P.
in sedintele din data de 30.07.2009, 12.08.2009, 13.08.2009 si 31.08.2009-.
         Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
         Pronuntata in sedinta publica din 01.02.2010.