Incheierea acestuia la o data ulterioara savarsirii contraventiei pe baza unor informatii necontestate personal de agentul constatator. Imprejurarea ca agentul constatator a incheiat procesul verbal la o alta data ulterioara savarsirii contraventie...

CONTRAVENTII.

Proces - verbal de contraventie.
 Incheierea acestuia la o data ulterioara savarsirii contraventiei pe baza unor informatii necontestate personal de agentul constatator.
Imprejurarea ca agentul constatator a incheiat procesul verbal la o alta data ulterioara savarsirii contraventiei pe baza unor informatii culese ulterior duce la nulitatea absoluta a actului constatator. Prin sentinta civila nr.3032/2006 pronuntata de Judecatoria Braila in dosar nr.2682/2006 a fost respinsa exceptia nulitatii absolute a procesului verbal de contraventie seria AIR 26700/19.12.2005 intocmit de A.R.R. - Agentia Braila precum  si plangerea formulata de petenta S.C.Gifan Strong SRL Mangalia ca nefondata.
Pentru a hotari astfel, instanta de fond a avut in vedere urmatoarea situatie de fapt:
Prin procesul verbal de contraventie contestat s-a aplicat petentei o amenda contraventionala de 1000 lei RON, pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.58 lit.j din O.U.G.109/2005, retinandu-se in fapt ca la data de 12.12.2005 orele 1540, la punctul de control Alcedo - Lacu Sarat, Braila conducatorul auto Zaharia Mihai efectua transport de persoane prin servicii regulate, pe traseul Bucuresti - Braila, cu microbuzul cu nr.de inmatriculare B-45-JME, utilizat de petenta, nerespectand graficul de circulatie continut in caietul de sarcini al licentei de traseu seria L.T. nr.18967, cu mentiunea ca s-au facut notari in foaia de parcurs seria S nr.72599 si s-a stampilat diagrama din aparatul tahograf, din ziua de 12.12.2005.
Prin plangerea formulata petenta a invederat instantei ca procesul verbal de contraventie nu a fost legal intocmit.
Instanta de fond, analizand plangerea formulata a constatat ca procesul verbal de contraventie a fost intocmit cu respectarea O.G.2/2001, privind regimul juridic al contraventiilor, in sensul ca aplicarea sanctiunii contraventionale se prescrie in termen de 6 luni de la constatarea faptei, iar procesul verbal de contraventie contestat a fost intocmit dupa numai 7 zile de la  constatarea faptei.
De asemenea, incheierea procesului verb al de contraventie fara semnatura unui martor, s-a facut cu mentiunea prevazuta de art.19 din O.G. 2/2001, care, pentru situatia in care martorul lipseste, mentioneaza doar obligatia agentului constatator de a preciza imprejurarile care au dus la incheierea procesului verbal de contraventie in acest mod, obligatie respectat la incheierea procesului verbal con testat.
In ceea ce priveste obiectiunile, procesul verbal de contraventie fiind intocmit ulterior datei constatarii faptei, rezulta cu certitudine ca reprezentantul petentei (conducatorul auto sau alta persoana care reprezenta petenta), nu au fost de fata la intocmirea procesului verb al si deci nu aveau cum sa formuleze obiectiuni cu privire la cele consemnate.
Analizand toate motivele invocate de petenta si apararile agentului constatator, instanta a retinut urmatoarele:
In momentul incheierii procesului verbal agentul constatator este obligat sa-i aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la continutul actului de constatare, daca acesta este prezent, sub sanctiunea nulitatii absolute, conform art.16 al.7 din O.H.2/2001.
In situatia in care contravenienta sau reprezentanta acesteia nu este prezenta, instanta a constatat ca in mod obiectiv agentul constatator nu avea posibilitatea de a-i aduce la cunostinta acest drept.
Procesul verbal de contraventie a fost intocmit cu respectarea dispozitiilor art.19 alin.ultim din O.G.2/2001, in sensul ca s-a mentionat ca intocmirea procesului verbal fara un martor s-a facut datorita faptului ca nu exista nici o persoana care sa-si asume calitatea de martor.
Mentiunea ca s-a inmanat un exemplar de pe actul de constatare a contraventiei contravenientului  nu s-a facut in mod expres de agentul constatator ci era continuta de formularul tip al procesului verb al de contraventie, fara a fi completata cu numele persoanei careia i s-ar fi inmanat exemplarul.
Fata de cele retinute mai sus instanta a constatat ca procesul verbal de contraventie susmentionat a fost legal intocmit, fiind respectate  prevederile art.16 si 19 din O.G.2/2001, motiv pentru care exceptiile invocate de parata au fost respinse.
Pe fon d, instanta a constatat ca din probele administrate de petenta nu au rezultat defectiunile, care au dus la nerespectarea de catre conducatorul auto a graficului de deplasare continut in caietul de sarcini, doar acestea putand fi considerate cauze obiective, cu conditia sa fi fost dovedite cu acte de constatare sau de reparatii, bonuri, facturi, etc.
In consecinta, instanta a respins exceptia nulitatii absolute a procesului verbal de contraventie si totodata a respins plangerea ca nefondata.
Impotriva acestei sentinte in termen legal a declarat recurs petenta criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In sustinerea motivelor de recurs, recurenta arata ca instanta de fond nu a motivat respingerea plangerii formulate, nu a motivat inlaturarea apararilor sale cu privire la faptul ca procesul verbal de contraventie este incheiat cu incalcarea dispozitiilor legale respectiv: nu s-a incheiat in fata si in prezenta soferului, astfel ca acesta sa-si poata formula eventualele obiectiuni; constatarea nu s-a facut in prezenta unui martor.
Tribunalul, examinand sentinta atacata prin prisma motivelor de recurs invocate dar si din oficiu conform dispozitiilor art.3041 Cod procedura civila sub toate aspectele constata ca recursul este fondat pentru urmatoarele considerente:
Asa cum rezulta din cuprinsul procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, fapta contraventionala retinuta in sarcina recurentului a fost savarsita la data de 12 dec.2005. Desi legea confera agentului constatator intimat dreptul si obligatia de a aplica sanctiunea odata cu constatarea faptei, prin  acelasi proces verb al, in speta, s-a retinut savarsirea contraventiei la data de 12.12.2005, insa procesul verbal de contraventie a fost incheiat ulterior la data de 19 dec.2005.
Cum nu s-a incheiat la data constatarii contraventiei un proces verbal de constatare in baza caruia ulterior sa se aplice sanctiunea, Tribunalul a apreciat nelegala sentinta pronuntata de instanta de fond, in baza dispozitiilor art.312 Cod procedura civila a admis ca fondat recursul si in baza dispozitiilor art.304 pct.9 Cod procedura civila a modificat sentinta si in rejudecare a admis plangerea si a constatat nulitatea absoluta a procesului verbal de contraventie.