Acordarea tichetelor de masa functionarilor publici este stabilita prin norme legale cu caracter dispozitiv, iar nu imperativ si astfel, acordarea tichetelor de masa apare ca o facultate in sarcina autoritatilor publice si nu ca o obligatie a acestora.

Contencios administrativ.
Sentin civil?

Indemniza?ii
       
       Acordarea tichetelor de mas? func?ionarilor publici este stabilit? prin norme legale cu caracter dispozitiv, iar nu imperativ ?i astfel, acordarea tichetelor de mas? apare ca o facultate in sarcina autoritilor publice ?i nu ca o obliga?ie a acestora.
       
(Trib. Bistri?a-N?s?ud, sec?. com., de cont. adm. ?i fiscal, sent. 129/2008 nepublicat?)
       
       Prin ac?iunea in contencios administrativ reclamanta R. O. in calitate de func?ionar public, a chemat in judecat? pe parata C.J.P. Bistri?a-N?s?ud, solicitand obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentand contravaloarea tichetelor de mas? de care trebuia s? beneficieze in temeiul Legii nr. 142/1998, incepand cu data de 01.01.2007 pan? in prezent, sum? actualizat? cu indicele de infla?ie de la data na?terii dreptului pan? la data plii efective.
       Analizand actele ?i lucr?rile dosarului, tribunalul re?ine faptul c? reclamanta are calitatea de func?ionar public, ca angajat al C.J.P. Bistri?a-N?s?ud ?i de la data angaj?rii pan? in prezent nu a beneficiat de tichete de mas?, a?a cum reiese ?i din intampinarea formulat? de parat?.
       Din prevederile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas?, rezult? c? func?ionarii publici pot primi o aloca?ie individual? de hran?, acordat? sub forma tichetelor de mas?, iar in alin. 2 al aceluia?i articol de lege este prev?zut c? tichetele de mas? se acord? in limita prevederilor bugetului de stat, sau, dup? caz, al bugetelor locale, pentru unitile din sectorul bugetar ?i in limita bugetelor de venituri ?i cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
       A?a fiind, acordarea tichetelor de mas? func?ionarilor publici este stabilit? prin norme legale cu caracter dispozitiv, iar nu imperativ ?i astfel acordarea tichetelor de mas? apare ca o facultate in sarcina autoritilor publice ?i nu ca o obliga?ie a acestora.
       A?a cum s-a mai ar?tat tichetele de mas? se acord? in limita prevederilor bugetului de stat sau, dup? caz, ale bugetelor locale, pentru unitile din sectorul bugetar ?i in limita bugetelor de venituri ?i cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori, ceea ce inseamn? c? Legea nr. 142/1998 nu instituie o egalitate de tratament juridic in acordarea de tichete de mas? pentru to?i salaria?ii. In acest sens, trebuie men?ionat c? in art. 2 din Normele de aplicare ale Legii nr. 142/1998, aprobate prin HG nr. 5/1999, se prevede c? angajatorii impreun? cu organiza?iile sindicale legal constituite sau cu reprezentan?ii sindicatelor, dup? caz, vor stabili prin contracte colective de munc? clauze privind acordarea aloca?iei individuale de hran? sub forma tichetelor de mas?, in timp ce pentru institu?iile publice, dispozi?iile art. 5 din acelea?i norme prev?d c? tichetele de mas? pot fi acordate in limita sumelor prev?zute distinct cu aceast? destina?ie in bugetele de venituri ?i cheltuieli aprobate potrivit legii fiec?rui ordonator de credite, la articolul bugetar "Tichete de mas?".
       In legile bugetului de stat anuale de dup? intrarea in vigoare a Legii nr. 142/1998 nu au fost cuprinse cheltuieli pentru acordarea tichetelor de mas?. Mai mult, prin acelea?i legi, respectiv art. 49 alin. 3 din Legea nr. 743/2001, art. 39 alin. 4 din Legea nr. 507/2003, art. 40 din Legea nr. 511/2004 ?i art. 24 din Legea nr. 379/2005 s-a interzis institu?iilor publice, indiferent de sistemul de finan?are ?i subordonare, cu excep?ia institu?iilor finan?ate integral din venituri proprii, s? aprobe sume pentru acordarea tichetelor de mas?.
       Prin urmare, parata nu putea in mod legal s? depun? diligen?e pentru includerea in bugetul de stat a unor sume destinate tichetelor de mas?, astfel c? sus?inerile reclamantei, conform c?rora parata nu ar fi depus diligen?ele necesare pentru cuprinderea in bugetul de stat a unor sume destinate tichetelor de mas? sunt neintemeiate.
       Este adev?rat c? potrivit art. 29 alin.2 (devenit ulterior art. 31 alin. 2) din Legea nr. 188/1999, pe lang? salariu, func?ionarii publici beneficiaz? de prime ?i alte drepturi salariale, in condi?iile legii. Conform alin. 3 din acela?i articol de lege, salarizarea func?ionarilor publici se face in conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru func?ionarii publici.
       Prin OUG nr. 245/2000 a fost reglementat? stabilirea sistemului de salarizare pentru func?ionarii publici, inclusiv pentru cei care au statute proprii, aprobate prin  legi speciale, in m?sura in care acestea nu dispun altfel, in art. 20 fiind prev?zut c? func?ionarii publici beneficiaz? de tichete de mas? potrivit legii, ins? aceast? ordonan s-a putut aplica doar in perioada 1 martie - 13 decembrie 2001, deoarece prin Legea nr. 725/2001, ordonan?a a fost respins?.
       Prin OG nr. 6/2007 s-au stabilit unele m?suri de reglementare a drepturilor salariale ?i alte drepturi ale func?ionarilor publici pan? la intrarea in vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare ?i alte drepturi ale func?ionarilor publici, precum ?i cre?terile salariale care se acord? func?ionarilor publici in anul 2007, dar nici in acest act normativ nu se prevede acordarea tichetelor de mas? func?ionarilor publici.
       In concluzie, se re?ine c? in condi?iile in care in bugetul de stat nu sunt incluse sume destinate tichetelor de mas?, iar in actele normative privind salarizarea ?i alte drepturi salariale ale func?ionarilor publici nu se prevede acordarea tichetelor de mas?, tichetele de mas? nu pot fi acordate ?i prin urmare tribunalul va respinge ac?iunea reclamantei ca neintemeiat? (judec?tor G?lan Dumitru).