litigii privind functionarii publici - CAF-Fond

Dosar nr. 482/109/2008

TRIBUNALUL ARGES
SECTIA CIVILA
-COMPLET SPECIALIZAT CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI
FISCAL-
SENTINTA CIVILA Nr. 328/CA

Obiectul: litigii privind functionarii publici - CAF-Fond
     Asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:
Prin actiunea introdusa la data de 29.01.2008, inregistrata la Tribunalul Arges
sub nr.482/109/2008, reclamantul D. G. a chemat in judecata D. S. S. pentru ca
prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna:
     1. anularea deciziei nr.95/10.07.2008, emisa de parata, ca fiind lovita de
nulitate absoluta si stabilirea situatiei anterioara in functia si locul de munca avut
inaintea deciziei contestate;
     2. obligarea paratei la plata daunelor materiale constand in diferenta de
salariu, in cazul in care prin decizia contestata se constata o scadere fata de cel de
incadrare;
     3. obligarea la plata daunelor morale in suma de 50.000 lei;
     4. obligarea la plata cheltuielilor de judecata, aratand urmatoarele:
     Este angajatul paratei in functia de inginer silvic principal, sef compartiment
productie, astfel cum rezulta din fisa postului, anexa la contractul individual de
munca nr.14/5.02.2007 si a actului aditional.
     La data de 15.07.2007, din motive de sanatate, a fost internat la Spitalul din
Curtea de Arges, astfel cum rezulta din biletul de iesire din spital din 17.08.2007.
     Incepand cu data de 15.08.2007 era programat in concediul de odihna pe
anul 2007, dar, din motive medicale, acesta a fost intrerupt iar la data de 29.08.2007
a solicitat paratei ca acesta sa fie efectuat incepand cu data de 1.09.2009.
     Telefonic, in perioada concediului medical, a fost informat ca i s-a schimbat
locul de munca din Slatina la O. S. B.
     Nu a fost notificat scris printr-un preaviz, anterior emiterii deciziei, in
legatura cu schimbarea locului de munca iar decizia nu i-a fost comunicata, potrivit
Legiinr.53/2003.
     Potrivit art.41 din contractul colectiv de munca, contractul individual de
munca poate fi modificat, in ceea ce priveste locul de munca, numai prin acordul
partilor, acord care nu exista.
     La art.50 lit.b din Codul muncii se prevede ca contractul individual de munca
se suspenda de drept in perioada incapacitatii temporare de munca.
     Parata a incalcat aceste dispozitii legale.
     Instanta, prin incheierea de sedinta din 26.03.2008(f.f13), a transpus cauza de
la completul de litigii de munca la completul de contencios administrativ.
     Parata, prin intampinare(f.19-20), a solicitat respingerea actiunii ca
neintemeiata deoarece decizia contestata nu il afecteaza in drepturile sale, aceasta
fiind de delegare pe o perioada de 60 zile, la O.S.B., incepand cu data de
10.07.2007.
     A mai aratat ca, pe perioada de incapacitate temporara de munca, efectele
decizie au fost suspendate, urmand ca la incetarea delegarii reclamantul sa revina la
D.
     A mai invocat, cu titlu de exceptie, tardivitatea formularii contestatiei,
deoarece contestatorul a avut la cunostinta de existenta deciziei, situatie ce rezulta
din cererile si concediile medicale depuse la O.S. B.
     Parata, in dovedirea sustinerilor sale a depus inscrisuri(f.21-37, 49-54, 60-69).
     Analizand probele si lucrarile dosarului, instanta constata si retine
urmatoarele:
     Prin O.U.G.nr.59/2000 a fost aprobat statutul personalului silvic. Acest act
normativ are dispozitii numai cu privire la transfer, art.27 si detasare, art.28, fara a
exista prevederi cu privire la delegare.
     La art.58, din acelasi act normativ, se prevede ca personalului silvic i se aplica
dispozitiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, in masura in
care prezenta ordonanta de urgenta nu dispune altfel.
     Dispozitii cu privire la delegare se regasesc la art.42-44 din Codul muncii,
invocat de reclamant si la art.88 din Legea nr.188/1999, republicata.
Astfel, la art.42-44 din Codul muncii, se prevede ca:
     "Locul muncii poate fi modificat unilateral de catre angajator prin delegarea
sau detasarea salariatului intr-un alt loc de munca decat cel prevazut in
contractul individual de munca.
     Pe durata delegarii, respectiv a detasarii, salariatul isi pastreaza functia si toate
celelalte drepturi prevazute in contractul individual de munca.
     Delegarea reprezinta exercitarea temporara, din dispozitia angajatorului, de
catre salariat, a unor lucrari sau sarcini corespunzatoare atributiilor de serviciu in
afara locului sau de munca.
     Delegarea poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 60 de zile si se
poate prelungi, cu acordul salariatului, cu cel mult 60 de zile.
     Salariatul delegat are dreptul la plata cheltuielilor de transport si cazare,
precum si la o indemnizatie de delegare, in conditiile prevazute de lege sau de
contractul colectiv de munca aplicabil".
   La art.88 din legea nr.188/199, republicata, este reglementat ca:
     "Delegarea se dispune in interesul autoritatii sau institutiei publice in care
este incadrat functionarul public, pe o perioada de cel mult 60 de zile calendaristice
intr-un an.
     Functionarul public poate refuza delegarea daca se afla in una dintre
urmatoarele situatii: a) graviditate; b) isi creste singur copilul minor; c) starea
sanatatii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata delegarea.
     Delegarea pe o perioada mai mare de 60 de zile calendaristice in cursul unui
an calendaristic se poate dispune numai cu acordul scris al functionarului public.
     Pe timpul delegarii functionarul public isi pastreaza functia publica si salariul,
iar autoritatea sau institutia publica care il deleaga este obligata sa suporte costul
integral al transportului, cazarii si al indemnizatiei de delegare".
Din interpretarea sistematica a celor doua texte de lege, rezulta fara dubiu ca
masura delegarii este o masura temporara ce poate fi dispusa  in mod unilateral de
catre unitatea angajatoare pe o perioada de cel mult 60 de zile, pentru nevoile sale si
fara acordul prealabil al celui ce urmeaza a fi delegat.
Mai rezulta ca delegarea poate fi refuzata numai in situatiile reglementate de
artr.88 din Legea nr.188/1999, republicata, respectiv: graviditate; salariatul ce
urmeaza a fi delegat isi creste singur copilul minor; starea sanatatii celui ce urmeaza
a fi delegat, dovedita cu certificat medical, face contraindicata delegarea.
Parata prin decizia nr.95/10.07.2007(f.21) a dispus delegarea reclamantului
pe o perioada de 60 de zile, incepand cu data de 12.07.2007, la O. S. B., aratandu-se
salariul si sporurile la care are dreptul acesta.
Delegarea s-a dispus anterior incapacitatii temporare de munca a
reclamantului, incapacitate care, asa cum a precizat in actiune, a intervenit la data de
15.07.2007 si a incetat la data de 31.08.2007.
Certificatele de concediu medical au fost depuse de parata la dosar(f.22-35).
Delegarea dispusa de parata este legala, putand fi dispusa fara acordul
prealabil al reclamantului pe o perioada de 60 de zile.
Reclamantul nu a depus nicio dovada din care sa rezulte ca incapacitatea
temporara ivita il face inapt delegarii.
Dimpotriva, acesta a acceptat delegarea, cu toate efectele ei, dupa incetarea
starii de incapacitate.
Aceasta opinie este confirmata de actele depuse de parata, respectiv, cererile
reclamantului nr.3191/5.11.2007(f.45), nr.3443/30.11.2007(f.46) adresate sefului
O.S. B., precum si de cererea nr.462/13.03.2008(f.36), adresata directorului D. S.
O., prin care a solicitat suspendarea contractului individual de munca pe o perioada
de 6 luni, aratand ca are locul de munca la O.S.B., cerere finalizata prin decizia
nr.54/20.03.2008(f.37).
     In ceea ce priveste salarizarea pe perioada delegarii, instanta constata si retine
ca prin decizia nr.95/10.07.2007 s-a stabilit ca acesta are un salariu de baza de 1452
lei, clasa 41 de salarizare, indemnizatia de grad profesional de 660 lei - inginer
inspector general silvic gradatia I, spor vechime de 25% si 10 lei spor de fidelitate.
     Aceasta incadrare se regaseste atat in contractul individual de munca
nr.213/1610.2006(f.60-64), precum si in actul aditional nr.14/5.02.2007(f.64-67),
fiind inscrisa in carnetul de munca(f.69).
     Este neintemeiata cererea reclamantului de obligare a paratei la asigurarea
salarizarii potrivit deciziei nr.31/31.01.2005(f.36), deoarece aceasta incadrare este
aferenta functiei de director, functie pe care acesta a avut-o in cadrul Directiei
Silvice Pitesti, salarizare care a incetat odata cu eliberarea din aceasta functie si
incadrarea in cadrul D.S. O.
     In ceea ce priveste exceptia de tardivitate a formularii actiunii, invocata de
parata, aceasta nu poate fi primita si urmeaza a fi respinsa, deoarece, potrivit art.11
alin.1 din legea nr.554/2004, republicata, aplicabil in cauza, termenul de formulare a
actiunii este de 6 luni de la data comunicarii deciziei nr.95/10.07.2007.
     Cum nu s-a facut nicio dovada cu privire la comunicarea acesteia, actiunea va
fi considerata ca fiind facuta in termen.
     Fata de considerentele retinute, actiunea reclamantului va fi respinsa ca
neintemeiata.
HOTARASTE

     Respinge actiunea formulata de reclamantul  D. G. impotriva paratei  D.S.S.
     Cu recurs in 15 zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica azi 29
mai 2008 la Tribunalul Arges - Sectia Civila-complet specializat contencios
administrativ si fiscal
        Irevocabila prin decizia nr. 1027/RC/ a Curtii de Apel Pitesti - respinge
recursul ca nefondat.
 
 
 
  1