Investire cu formula executorie. Cerere de investire a unei hotarari de consiliu local. Inadmisibilitate. In intelesul art. 376 Cod proc.civ. si art.3711 alin.1 si 2 Cod proc.civ. hotararile unui consiliu local nu sunt titluri in intelesul legii...

Investire cu formula executorie. Cerere de investire  a unei hotarari de consiliu local. Inadmisibilitate.

In intelesul art. 376 Cod proc.civ. si  art.3711 alin.1 si 2 Cod proc.civ. hotararile unui consiliu local nu sunt titluri in intelesul legii si nu pot fi investite cu formula executorie pentru a deveni titluri executorii, in lipsa unor dispozitii exprese ale legii in acest sens.

(Tribunalul Arad ,sectia civila, decizia civila  nr. 762 R /24 septembrie 2009,dosar nr. 849.1/250/2009

Prin incheierea din 8 iulie 2009, pronuntata  in dosar nr.849/250/2009 Judecatoria Lipova a respins cererea formulata de petenta F.A. prin care a solicitat investirea cu formula executorie a titlurilor executorii constand in Proiectul de hotarare din 11.05.2005 si Hotararea nr. 57/31.05.2005 emise de  Consiliul Local  P.
Pentru a se pronunta in acest fel, prima instanta a retinut ca  in lege nu exista dispozitii cu privire la executarea silita a hotararilor consiliului local, si avand in vedere prevederile art. 372 si art. 274 Cod procedura civila a respins cererea formulata de petenta.
Impotriva acestei incheieri a declarat recurs petenta F. A. care a solicitat ca urmare a admiterii recursului, modificarea incheierii atacate, in sensul admiterii actiunii si a investirii cu formula executorie a Proiectului de Hotarare din 11.05.2005 si Hotararea nr. 57/31.05.2005 emise de  Consiliul Local P.
In motivare, a sustinut ca instanta de fond nu a tinut seama de prerogativele art. 376 alin. 1 ind. 2 Cod procedura civila potrivit caruia "Se investesc cu formula executorie prevazuta de  prevazuta de art. 269 alin. (1) hotararile care au ramas definitive ori au devenit irevocabile, precum si orice alte hotarari sau inscrisuri, pentru ca acestea sa devina executorii, in cazurile anume prevazute de lege", sustinand ca art.49 din Legea nr.215/2001 nu exclud de la investirea cu formula executorie actele administrative emise de unitatile administrative.
Analizand incheierea atacata din prisma criticilor aduse prin motivele de recurs si ale prevederilor art.304 si art.3041 Cod proc.civ., tribunalul a apreciat ca recursul nu este fondat si l-a respins in temeiul art.312 alin.1 Cod proc.civ., solutia judecatoriei fiind considerata legala si temeinica pentru considerentele ce urmeaza.
In sprijinul cererii de investire cu formula executorie, recurenta a invocat prevederile art.49 din Legea nr.215/2001, apreciind ca acest dispozitii nu exclud posibilitatea de investire cu formula executorie a actelor administrative emise de unitatile administrativ teritoriale.
Observatia recurentei este pertinenta intrucat aceste dispozitii nu cuprind nici o interdictie privind investirea cu formula executorie actelor administrative emise de autoritatile publice. Conform acestui text de lege "hotararile cu caracter normativ devin obligatorii si produc efecte de la data aducerii lor la cunostinta publica, iar cele individuale, de la data comunicarii."
Cu toate acestea, tribunalul constata ca dispozitiile legale aplicabile in privinta investirii cu formula executorie a unor titluri, sunt cuprinse in art.376 Cod proc.civ. conform carora "se investesc cu formula executorie prevazuta de art. 269 alin. 1 hotararile care au ramas definitive ori au devenit irevocabile, precum si orice alte hotarari sau inscrisuri, pentru ca acestea sa devina executorii, in cazurile anume prevazute de lege.
Prin urmare, asa cum in mod foarte clar rezulta din dispozitiile sus-citate, in afara hotararilor judecatoresti definitive ori irevocabile, se mai investesc cu formula executorie alte hotarari ori inscrisuri insa numai in cazurile anume prevazute de lege, in niciun caz in toate celelalte cazuri dorite de vreunul din justitiabili in care legea nu interzice in mod expres investirea.
De altfel, procedura de investire cu formula executorie a unui titlu, este o procedura anterioara executari silite iar conform art.3711 alin.1 si 2 Cod proc.civ. scopul executarii silite este acela de a aduce la indeplinire  obligatia stabilita prin hotararea unei instante sau printr-un alt titlu atunci cand debitorul nu executa de bunavoie obligatia sa. Or, pentru a putea fi supusa executarii silite, hotararea consiliului local a carei investire cu formula executorie s-a solicitat, trebuie sa intruneasca calitatea de titlu, iar prin investire sa dobandeasca calitatea de titlu executoriu. Insa este lesne de observat ca nu exista nici o dispozitie legala in intregul peisaj legislativ romanesc care sa confere calitatea de titlu unei hotarari a consiliului local, indiferent daca aceasta are caracter normativ ori individual.
Avand in vedere aceste considerente de fapt si de drept, tribunalul a apreciat ca in actualul stadiu al legislatiei, hotararile unui consiliu local nu sunt titluri in intelesul legii si nu pot fi investite cu formula executorie pentru a deveni titluri executorii, in lipsa unor dispozitii exprese ale legii in acest sens.