CONTENCIOS ADMINISTRATIV, act administrativ ce poate fi contestat pe calea contenciosului administrativ

SENTINTA NR.  614
Sedinta publica de la  05.03.2014
Domeniu asociat: Acte ale autoritatilor publice
Autor- JUD. IVANESCU ILEANA
Titlu: CONTENCIOS ADMINISTRATIV, act administrativ ce poate fi contestat pe calea contenciosului administrativ
Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalului Prahova sub numarul XX/105/XX, reclamantul AB a solicitat in contradictoriu cu paratul BC anularea adresei nr. X emisa de acesta.
In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca i s-a comunicat prin adresa contestata ca, urmare a sentintei penale nr. __. si a prevederilor art. 114 din OUG nr. 195/2002 i s-a anulat dreptul de a conduce autovehicule incepand cu data de __...
A mai aratat reclamantul ca prin sentinta penala mentionata a fost condamnat pentru savarsirea infractiunii de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul cu numar fals de inmatriculare si pentru conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul fara a poseda permis de conducere. Cele doua infractiuni au fost savarsite in toamna anului 2012, cand era minor, iar permisul de conducere l-a obtinut in iarna anului 2012, ulterior savarsirii celor doua fapte. Sustine reclamantul ca, anulandu-i-se dreptul de a conduce pentru niste infractiuni la legea circulatiei inainte de a lua permisul de conducere, i se aplica o pedeapsa complementara pe nedrept.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 8 si 11 din Legea nr. 554/2004.
In dovedirea actiunii, reclamantul a depus, in copii xerox, inscrisuri.
Paratul, legal citat, a formulat intampinare prin care a invocat exceptia inadmisibilitatii actiunii motivat de faptul ca adresa a carei anulare se solicita nu este act administrativ.
Deliberand cu prioritate asupra exceptiei inadmisibilitatii actiunii invocate de parat prin intampinare, instanta retine urmatoarele:
In fapt, reclamantul a solicitat anularea adresei nr. X emisa de parat, act ce vizeaza o simpla corespondenta desfasurata intre parti. Astfel, in baza sentintei penale nr. __. pronuntata de Judecatoria Mizil a fost anulat dreptul reclamantului de a conduce autoturisme, sens in care a fost emisa de parat adresa nr. X aflata la dosar la fila 15. Ulterior emiterii acestei adrese, reclamantul s-a adresat cu o cerere paratei prin care solicita informatii cu privire la masura anularii permisului de conducere, cerere ce a primit raspuns prin adresa ce face obiectul prezentei cauze.
In drept, potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 orice persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de catre o autoritate publica printr-un act administrativ se poate adresa instantei de contencios pentru anularea actului.
Prin act administrativ in sensul disp. art. 2 alin. 1 lit. c din legea nr. 554/2004 se intelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizarii executarii legii sau a executarii in concret a legii,  care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice.
 Instanta retine ca, in analiza naturii juridice a unui act administrativ, esentiale sunt efectele juridice pe care le produce, natura masurilor dispuse in continutul sau.
In atare conditii, actul administrativ trebuie delimitat de adresele, precizarile sau circularele care nu fac decat sa expuna o opinie, un punct de vedere, fara a modifica ceva in ordinea juridica existenta, sau sa aduca la cunostinta destinatarilor un fac sau o decizie administrativa.
Adresa nr. X nu reprezinta un act administrativ unilateral cu caracter individual, conform sustinerilor reclamantului, ci doar un act de informare emise de IJP Prahova, in limitele sale de competenta, ca raspuns la solicitarea ce i-a fost adresata de catre reclamant.
Prin aceasta adresa nu s-a dat nastere, modificat sau stins raporturi juridice si nici scopul emiterii ei nu a fost executarea sau organizarea executarii legii astfel ca nu se poate retine ca sunt indeplinite conditiile de admisibilitate prevazute de art. 1 alin. 1 rap. la art. 2 alin. 1 lit. c din legea nr. 544/2004.
Fata de cele retinute, constatand ca actul contestat nu este un act administrativ in sensul disp. art. 2 alin. 1 lit. c din legea nr. 544/2004, instanta urmeaza sa admita exceptia inadmisibilitatii si sa respinga actiunea ca fiind inadmisibila.