Legea 10/2001

Pe rol fiind judecarea judecarea actiunii formulate in baza legii nr.10/2001 de reclamanta M. E. in contradictoriu cu parata Institutia Primarului Municipiului Targu Mures.
La apelul nominal facut in sedinta publica  se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei dupa care:
Mersul dezbaterilor si sustinerile  in fond ale partilor au fost consemnate in incheierea de sedinta din data de 26 ianuarie 2010, incheiere ce face parte integranta din prezenta, cand s-a dispus amanarea pronuntarii sentintei pentru data de 2 februarie 2010, respectiv 9 februarie 2010.

T R I B U N A L U L

Prin actiunea inregistrata la aceasta instanta sub nr. 2180/102/2009, reclamanta M. E.  in contradictoriu cu Institutia Primarului Municipiului Tg. Mures a  solicitat admiterea contestatiei, desfiintarea in tot a Dispozitiei nr. 5333 /17 august 2008 emisa de Primarul municipiului Tg. Mures  si restituirea in natura sau prin echivalent a terenului de 8329 mp situat in Mureseni, inscris in CF nr. 961 Mureseni, nr. top 347/1/4/I si in subsidiar trimiterea cererii  spre solutionare la Comisie Locala pentru Reconstituirea Dreptului de Proprietate  Privata asupra Terenurilor Tg. Mures, cu cheltuieli de judecata.
Se arata in motivarea cererii ca reclamanta are calitatea de persoana indreptatita la  restituirea terenului in suprafata de 8329 mp, situat in Mureseni, inscris in CF nr. 961 Mureseni, nr. top 347/1/4/I, reclamanta fiind mostenitoarea fostei proprietare N. R. (casatorita C.).  In aceasta calitate  a formulat  notificarea  din dosarul executional nr. 479/2001, inregistrata la Prefectura Mures sub nr. 10004/DI/25.06.2001 si apoi sub nr. 56994/1693/27.09.2005 la Primaria Tg. Mures. Intrucat imobilul in cauza  nu se gasea in patrimoniul  CAP  la data promulgarii Legii nr. 18/1991, fiind situat in intravilanul localitatii  Mureseni, reclamanta considera ca  nu sunt incidente in cauza prevederile Legii nr. 19/1991.
Referitor la cererea formulata  in subsidiar, se arata ca modificarea textului art. 8 alin.1 din legea nr. 10/2001  in intervalul scurs de la depunerea notificarii si pana la solutionarea acesteia (8 ani), a dus si la pierderea termenului de a mai formula cerere  de restituire a terenului in baza Legii nr. 247/2005.
Prin dispozitia atacata s-a constatat caracterul abuziv al preluarii terenurilor, s-a constatat calitatea reclamantei de persoana indreptatita, insa  cererea a fost respinsa  considerandu-se ca au fost solicitate terenuri care fac obiectul Legii nr. 18/1991 .   In consecinta se apreciaza  ca cererea ar trebui sa fie indreptata  spre Comisia Locala de reconstituire a Dreptului de Proprietate privata asupra Terenurilor Tg. Mures .
In drept au fost invocate prevederile art. 26  din Legea nr. 10/2001.
Alaturat actiunii a fost depusa dispozitia contestata (fila 4).
Prin intampinare, municipiul Tg. Mures a solicitat respingerea contestatiei si mentinerea ca legala si temeinica a dispozitiei contestate. 
Se arata prin intampinare ca pentru suprafata de teren solicitata in temeiul legii nr. 10/2001, M. E. si N. M. au formulat cerere in baza Legii  nr. 18/1991, cerere ce a fost solutionata prin Hotararea nr. 131/L/2001 a Comisiei municipale de fond funciar. Potrivit informatiilor furnizate de Serviciul  Fond Funciar, terenul in cauza este arator, iar  la data de 30.01.1990 figura in balanta terenurilor CAP, astfel incat regimul  juridic al terenului este reglementat de legile fondului funciar, fiind aplicabile in cauza prevederile art. 8 alin .1 din Legea nr. 10/2001.  A face aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001  asa cum erau acestea la data depunerii notificarii ar insemna incalcarea principiului neretroactivitatii legii, iar in ceea ce priveste  adoptarea legii nr. 247/2005 in decursul solutionarii notificarii, se arata ca  aceasta  imprejurare nu exonereaza reclamanta de la depunerea in termenul prevazut de aceasta lege a unei noi cereri.  
Alaturat intampinarii au fost depuse copii dupa: nota interna catre serviciu juridic  (fila 13),  nota interna catre serviciul juridic, contencios administrativ (fila 14), Hotararea nr. 131/L/ 21.03.2001 a Comisiei judetene de stabilire a dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures (filele 15-16), dispozitia nr. 5333/ 17 august 2008 a primarului municipiului Tg. Mures si dovada de comunicare a acesteia  (filele  17, 18), referat privind propunerea de respingere a cererii de acordare de masuri  reparatorii prin echivalent pentru terenul situat in Mureseni, in suprafata de 8329mp ( fila  19),  nota interna catre serviciul Fond Funciar si Registrul Agricol  (fila 21), certificatul de mostenitor nr. 173/ 29.11.2000  eliberat de BNP N. Gabriela (fila 22),  adresa paratei catre reclamanta (fila 23), raport de evaluarea terenurilor (filele 24-30),  certificat de nastere si de casatorie al reclamantei (filele 31,32), certificat de deces al lui N. M. ( fila 33), extrase din registrul de stare civila privitoare la decesul lui M. D., la casatoria lui M. D. cu N. R., la  casatoria lui C. A. S. cu M. R. si la decesul lui C. A. S.  (filele 34-36, 38-39), certificatul de deces al lui C. R. (fila 37),  notificarea formulata de reclamanta (fila 41), extras CF nr. 961 Mureseni (fila 43), testamentul lui C. R. (fila 44), declaratia  data de N. M. (fila 53), certificat  de mostenitor nr. 130/ 09.09.2000 emis de BNP N. Gabriela (fila 54),  copie a CF nr. 961 Mureseni (fila 56).
 Analizand actele si lucrarile dosarului, probele administrate in cauza, tribunalul retine urmatoarele:
Prin notificarea  inaintata prin BEJ Asociati Soos- Pop, reclamanta a solicitat  restituirea in natura  sau despagubiri pentru ternul situat in comuna Muresani, inscris in CF nr. 961 Mureseni, cu nr. top 347/1/4/1, in suprafata de 8329 mp, teren ce a fost preluat abuziv de la sora reclamantei, numita C. (N.) R., fara ca aceasta preluare sa fi for inscrisa in cartea funciara.
Reclamanta a facut dovada calitatii sale de mostenitoare a lui C. R., prin testamentul  autentificat  sub nr. 5640/ 15 iulie 1980 de notariatul de stat Tg. Mures  si prin  de mostenitor nr. 173 / 29.11.2000 eliberat de BNP N. Gabriela.
 Prin Dispozitia nr. 5333/17 august 2008 a Primarului municipiului Tg. Mures s-a dispus respingerea cererii reclamantei, intrucat desi aceasta a facut dovada calitatii sale de mostenitor a proprietarului tabular si a preluarii fara titlu a imobilului, regimul juridic al terenului in speta este reglementat de Legea nr. 18/1991  si prin urmare nu intra sub incidenta prevederilor Legii  nr. 10/2001; totodata s-a retinut ca reclamanta a formulat cerere si in baza legilor fondului funciar, care insa a fost respinsa intrucat la momentul respectiv nu facuse dovada calitatii  de mostenitor.  
Potrivit inscrierii in cartea funciara (fila 56 dosar), terenul in cauza are categoria de folosinta "arator",  si desi  prin raportul de evaluare  depus de reclamanta  (fila 28)  se mentioneaza ca acest teren ar fi intravilan - localizat la periferia  comunei Mureseni -, din  inscrisurile depuse la dosar de catre  parata reiese ca in fapt acest teren s-a aflat in proprietatea  CAP, fiind inscris in balanta terenurilor cooperativizate.
In consecinta,   sunt incidente in cauza prevederile art. 8 alin.1 din Legea nr. 10/2001 (atat in forma  initiala cat si cu modificarile ulterioare) , potrivit carora  nu intra sub incidenta acestei legi  terenurile al caror regim juridic este reglementat de legea nr. 18/1991, cu modificarile ulterioare.
Totodata , tribunalul are in vedere prevederile art. 8.2 din H.G.  nr.250/ 07.03.2007, potrivit carora,   in cazul in care s-au depus notificari cu privire la imobilele prevazute la alin. (1) al art. 8 din lege, acestea, in temeiul art. V alin. (2) din titlul I din Legea nr. 247/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, urmeaza a fi inaintate, in vederea solutionarii, comisiilor comunale, orasenesti si municipale constituite potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si Legii nr. 1/2000 cu modificarile si completarile ulterioare.
Desi s-a sustinut in cauza de catre parata ca reclamanta ar fi formulat  cerere privitoare la terenul in cauza si in temeiul Legii nr. 18/1991 , nu s-a facut dovada in acest sens, iar in ceea ce priveste Hotararea nr. 131/L/ 21.03.2001 a Comisiei judetean de stabilire a dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures prin care se arata ca s-ar fi solutionat cererea reclamantei, din cuprinsul acesteia (filele 15-16), nu reiese ca  s-ar fi dat vreo dispozitie referitoare la o cerere a reclamantei. 
Pentru aceste considerente, instanta apreciaza ca nu se justifica solutionarea de catre Primarul  municipiului Tg. Mures a notificarii reclamantei, ci  inaintarea acesteia  catre  Comisia Locala pentru Reconstituirea Dreptului de Proprietate  Privata asupra Terenurilor Tg. Mures, si pe cale de consecinta va admite  actiunea formulata de reclamanta, va  desfiinta in tot Dispozitia nr. 5333/ 17 august 2008 a Primarului municipiului Tg. Mures si trimiterea notificarii reclamantei spre solutionare Comisiei Locale pentru Reconstituirea Dreptului de Proprietate  Privata asupra Terenurilor Tg. Mures.
In ceea ce priveste cererea reclamantei de obligare a paratei la plata cheltuielilor de judecata, instanta o va respinge, intrucat nu s-a facut dovada efectuarii unor astfel de cheltuieli.  

PENTRU ACESTE MOTIVE,  IN NUMELE LEGII  HOTARASTE

Admite in parte contestatia formulata de reclamanta M. E., cu domiciliul in Tg. Mures, str. Libertatii, nr. 78, jud. Mures   in contradictoriu cu parata Institutia Primarului Municipiului Targu Mures, cu sediul in Tg. Mures, str. Victoriei, nr. 3, jud. Mures  si, in consecinta.
Dispune anularea Dispozitiei nr. 5333/17.08.2008 a Primarului Mun. Tg. Mures.
Dispune inaintarea catre Comisia locala pentru reconstituirea dreptului de proprietate  privata asupra terenurilor Tg. Mures, spre solutionare a cererii reclamantei de restituire a dreptului de proprietate asupra terenului in suprafata de 8329 mp situat in Mures, inscris in   CF 961 Mures, nr. top 347/1/4/I.
Respinge cererea reclamantei de acordare a cheltuielilor de judecata.
Cu drept de apel in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi 09 Februarie 2010