Amenda administrativa. Non bis in idem.

Prin sentinta penala nr. 97/23.07.2009 pronuntata de Judecatoria Tarnaveni in dosar nr. 743/323/2009 s-a dispus respingerea ca nefondata a plangerii formulate de petenta Xx impotriva ordonantei nr. 1006/P/2008 din data de 21.04.2009 a prim procurorului parchetului de pe langa Judecatoria Tarnaveni, mentinuta prin rezolutia nr. 191/II/2/2009 din data de 28.05.2009 a prim procurorului Parchetului de pe langa Tribunalul Mures
In considerente s-a aratat c[ tragerea la raspundere penala a unei persoane implica stabilirea, pe baza unor probe concludente, a existentei faptei imputate, a caracterului ei infractional precum si a vinovatiei faptuitorului. Instanta apreciaza ca numai pe baza unor probe certe in acuzare poate fi rasturnata prezumtia de nevinovatie instituita de dispozitiile art. 5 ind. 2 si art. 66 Cod procedura penala in favoarea oricarei persoane, in caz contrar ea operand pe deplin, in virtutea principiului in dubio pro reo.
Din studiul actelor de urmarire penala efectuate in cauza, rezulta ca invinuita a savarsit infractiunea de ultraj contra bunelor moravuri si tulburarea linistii publice, fapt confirmat prin declaratiile martorilor: Xx, Xx, Xx, xx. Instanta retine ca declaratiile petentei nu se coroboreaza cu mijloacele de proba existente la dosarul de urmarire penala.
Instanta retine ca infractiunea mentionata se realizeaza, sub aspectul laturii obiective, printr-o actiune, care poate consta in savarsirea in public de acte sau de gesturi, de proferarea de cuvinte ori expresii sau orice alte manifestari, actiune care aduce atingere bunelor moravuri sau produce scandal public. Instanta apreciaza ca cerinta legii referitoare la savarsirea actiunilor mentionate in public, este indeplinita in cauza de fata, fapta fiind comisa in conditiile prevazute de art. 152 Cod penal.
Cuvintele si expresiile proferate de petenta au adus atingere bunelor moravuri, ele contravenind comportarilor care sunt compatibile cu respectul reciproc, cu pastrarea demnitatii umane, cu observarea decentei in cuvinte si atitudini.
De asemenea, scandalul public, cel de al doilea rezultat care atribuie faptei carcater penal, presupune zarva, valva produsa de o fapta care provoaca indignare si revolta. Intrucat textul se refera la un scandal public, este de observat ca in cauza de fata nu era vorba de indignarea izolata a unei persoane ci de indignarea unei colectivitati, cadre medicale si bolnavii internati in sectia de specialitate a unitatii medicale, care au luat cunostinta de fapta savarsita. Fapta a fost savarsita cu intentia directa si nu intereseaza mobilul sau scopul savarsirii acesteia.
In privinta infractiunii prevazuta de art. 321 ali. 1 Cod penal, avand in vedere actele de urmarire penala existente la dosarul cauzei, se constata ca fapta retinuta in sarcina petentei exista, ca a fost savarsita de invinuita, insa in mod corect s-a retinut ca fapta nu constituie infractiune, neprezentand gradul de pericol social al unei infractiuni, fiind lipsita in mod vadit de importanta prin atingerea minima adusa valorii aparate de lege prin continutul ei concret.
Lipsa gradului de pericol social este relevata prin modul in care a fost savarsita fapta, prin scopul urmarit de invinuita, prin imprejurarile in care a fost comisa, lipsa antecedentelor penale ale acesteia.
Avand in vedere cele de mai sus se constata ca aplicarea unei sanctiuni cu caracter administrativ - respectiv amenda in cuantum de 500 lei, este suficienta pentru indreptarea petentei.
Impotriva sentintei indicate a declarat recurs invinuita recurenta Xx solicitand casarea acesteia, iar in rejudecare, desfiintarea ordonantei atacate si a rezolutiei, anularea amenzii administrative, iar in subsidiar, aplicarea unui avertisment.
In motivare, a aratat ca amenda este un abuz la adresa sa, in august 2007 fiind sanctionata contraventional pentru aceeasi fapta. In plus, nu are un venit sigur, in afara de pensia alimentara a fiicei sale in valoare de 104 lei lunar.
Analizand recursul declarat conform dispozitiilor art. 385 ind. 9 Cod procedura penala, art. 385 ind. 14 Cod procedura penala, il apreciem fondat pentru o parte din considerentele invocate. Astfel, petenta nu contesta starea de fapt ce a fost retinuta de parchet sau de instanta de fond, ci doar imprejurarea ca amenda care i-a fost aplicata este abuz fiind vadit disproportionata fata de fapta in sine, cu atat mai mult cu cat pentru aceeasi fapta s-a dispus sanctionarea sa contraventionala. Ne raportam la acest din urma aspect, intrucat daca sustinerile petentei, ca a mai fost sanctionata contraventional, deci tot administrativ, printr-un proces verbal de contraventie depus la dosarul de fond (fila 7), retinandu-i-se aceeasi stare de fapt ca cea din ordonanta, respectiv, rezolutia atacata, se confirma, ar putea fi aplicabil principiul de drept "non bis in idem". Deci nu i s-au putea aplica o alta amenda administrativa pentru aceeasi fapta, prin urmare o alta sanctiune de aceiasi natura cu cea anterioara.
Pe cale de consecinta, recursul este admisibil cu privire la acest aspect, urmand ca organele de urmarire penala sa reanalizeze materialul probator, tinand cont si de procesul verbal de  contraventie pe care il invoca invinuita in aparare, fara a se agrava situatia acesteia.
Astfel, vom admite recursul declarat de recurenta invinuita Xx, vom casa integral sentinta atacata si in rejudecare:
Vom admite plangerea formulata de invinuita impotriva rezolutiei din dosar nr.191/II/2/2009 emisa la data de 28.05.2009 de Parchetul de pe langa Tribunalul Mures si impotriva ordonantei din dosar nr.1006/P/2008 emisa la data de 21.04.2009 de Parchetul de pe langa Judecatoria Tarnaveni, in baza art.278 ind.1 aliniat 8 lit.b Cod procedura penala si in consecinta:
Vom desfiinta solutiile atacate referitor la fapta de ultraj contra bunelor moravuri si tulburarea linistii publice, prev. de art.321 alin.1 Cod penal si se va trimite cauza Parchetului de pe langa Judecatoria Tarnaveni pentru a proceda la redeschiderea urmaririi penale fata de invinuita recurenta Xx si reanalizarea materialului probator raportat si la procesul verbal de contraventie intocmit acesteia de Politia Tarnaveni pentru o fapta similara.