Contraventii - legalitatea sanctiunii complementare

Contraventii - legalitatea sanctiunii complementare Dosar nr. 3089/258/2008 - decizia civila nr. 227/R din 19.03.2009

          Instanta de fond in mod gresit nu s-a pronuntat cu privire la legalitatea sanctiunii complementare ceea ce a fost contestata de petent.
Petentul a aratat in plangerea formulata ca fapta retinuta in sarcina lui se sanctioneaza cu 2 puncte de penalizare si nu cu 3 puncte de penalizare cum s-a retinut in procesul verbal de contraventie.
In aceasta situatie instanta de fond trebuia sa verifice sustinerea petentului, deoarece nici o dispozitie legala nu interzice verificarea legalitatii sanctiunii complementare. Din moment ce instanta de fond nu s-a pronuntat cu privire la aceasta problema nu a solutionat fondul cauzei.

Prin sentinta civila nr.2303/18.12.2008 pronuntata de Judecatoria M.Ciuc a fost respinsa plangerea formulata de petentul SF in contradictoriu cu IPJ Harghita.
Instanta de fond a retinut ca petentul a solicitat anularea procesului verbal de contraventie seria AZ nr.0744367/24.10.2008 prin care s-a aplicat o amenda de 216 lei si 3 puncte de penalizare.
In motivarea plangerii sale petentul sustine ca a fost sanctionat pentru executarea unei manevre de schimbare a directiei de mers fara a perturba circulatia, fapt ce nu putea atrage aplicarea unui nr. de 3 puncte de penalizare ci  numai a unui nr. de 2 puncte penalizare, sens in care solicita anularea partiala a procesului verbal in sensul anularii celor 3 puncte de penalizare.
In termen legal intimata IPJ Harghita a formulat intampinare prin care, recunoscand pretentiile petentului, a solicitat admiterea plangerii acestuia si exonerarea de plata amenzii in cuantum de 216 lei, avand in vedere ca incadrarea juridica data faptei contraventionale este gresita.
Din actele si lucrarile dosarului, instanta a retinut ca petentul a considerat nelegal procesul verbal de contraventie si a solicitat anularea partiala a acestuia doar sub aspectul inlaturarii sanctiunii complementare a punctelor de penalizare.
Potrivit art.95 din OUG nr.195/2002 contraventiile se sanctioneaza cu avertisment ori amenda ca sanctiuni principale si, dupa caz, cu una dintre sanctiunile complementare prev. de art.96 alin.2 din OUG nr.195/2002, intre care figureaza si aplicarea punctelor de penalizare.
Din felul in care sunt enuntate aceste dispozitii rezulta ca nu se poate formula si admite plangerea doar partial pentru inlaturarea punctelor de penalizare ca si sanctiune complementara, a carei mentinere/inlaturare este conditionata de mentinerea/inlaturarea unei sanctiuni principale. Petentul nu a solicitat anularea procesului verbal decat in sensul punctelor de penalizare.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs petentul solicitand casarea sentintei si trimiterea cauzei pentru rejudecare.
In motivare se arata ca instanta a solutionat cauza fara a  evoca fondul cauzei.
Conform art.34 din OG nr.2/2001 instanta investita cu solutionarea unei plangeri formulate impotriva unui proces verbal de constatare a contraventiei este obligata sa se pronunte cu privire la legalitatea sanctiunii aplicate contravenientului pentru contraventia savarsita.
In lumina textului legal mai sus mentionat, instanta de judecata este obligata sa verifice legalitatea si temeinicia sanctiunii aplicate contravenientului (sanctiunii principale si complementare) si sa se pronunte asupra acestui aspect.
In speta, instanta de fond nu s-a pronuntat asupra legalitatii sanctiunii complementare aplicate ci a solutionat speta fara a cerceta fondul cauzei, pronuntand o hotarare care nu respecta prev. art.34 din OG nr.2/2001.
In subsidiar solicita sa se constate ca sanctiunea complementara aplicata pentru contraventia savarsita - 3 puncte penalizare - nu se incadreaza in limitele legale, pentru contraventia savarsita in temeiul art.108(1) lit.a pct.6 din OUG nr.195/2002 se putea aplica sanctiunea complementara a celor 2 puncte de penalizare.
Examinand sentinta atacata tribunalul stabileste ca recursul declarat este intemeiat.
Acesta pentru ca instanta de fond in mod gresit nu s-a pronuntat cu privire la legalitatea sanctiunii complementare ceea ce a fost contestata de petent.
Petentul a aratat in plangerea formulata ca fapta retinuta in sarcina lui se sanctioneaza cu 2 puncte de penalizare si nu cu 3 puncte de penalizare cum s-a retinut in procesul verbal de contraventie.
In aceasta situatie instanta de fond trebuia sa verifice sustinerea petentului, deoarece nici o dispozitie legala nu interzice verificarea legalitatii sanctiunii complementare. Din moment ce instanta de fond nu s-a pronuntat cu privire la aceasta problema nu a solutionat fondul cauzei.
Astfel exista motivul de casare prev. de art.312 pct.5 C.pr.civ. urmand ca recursul declarat sa fie admis, sentinta sa fie casata, si cauza sa fie trimisa pentru rejudecare la aceeasi instanta.