Anulare act administrativ

Cod Operator .....
Dosar nr. .........
R O M A N I A

TRIBUNALUL GORJ
SECTIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentinta Nr. 4834/2012
Sedinta publica de la 26 Octombrie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE I. S.
Grefier R. C.

Pe rol judecarea cauzei privind reclamantul A. M. S. in contradictoriu cu parata CNADR-DRDP Craiova, avand ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal facut in sedinta publica nu au raspuns partile.
Procedura de citare legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta care invedereaza instantei faptul ca s-a prezentat reclamantul, intre termene, in vederea semnarii actiunii.
Avand in vedere ca nu mai sunt alte cereri de formulat si probatorii de administrat, cercetarea judecatoreasca fiind terminata si cauza in stare de judecata, s-a procedat la solutionare.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de fata:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Gorj - Sectia Contencios Administrativ si Fiscal la data de 16 Mai 2012, sub nr. .........., reclamantul A. M. S. a chemat in judecata parata CNADR-DRDP Craiova, solicitand instantei, ca prin sentinta ce va pronunta, sa se dispuna anularea actului administrativ intitulat adresa raspuns nr. 10765 din 04.05.2012, precum si obligarea paratei la restituirea tarifului de despagubire in valoare de 1210 Euro perceput nelegal.
In fapt, arata ca prin procesul verbal de contraventie nr. 0083328 din 11 iunie 2011 emis de DRDP i s-a aplicat amenda in cuantum de 3000 lei retinandu-se in sarcina sa savarsirea contraventiei constand in aceea de a circula cu autovehiculul pe drumurile nationale fara a detine rovinieta valabila, in data de 10 iulie 2011.
Prin sentinta civila nr. .................din 22.09.2011 a Judecatoriei Craiova in dosarul nr. ............... i s-a admis plangerea si s-a dispus anularea procesului verbal susmentionat, fiind exonerat de plata amenzii, inlaturand totodata si obligatia complementara de plata a sumei de 1210 Euro cu titlu de tarif de despagubire.
De asemenea prin decizia nr. __.. din 09 decembrie 2011 a Tribunalului Dolj in dosarul nr. .....................s-a admis recursul CNADR - DRDP Craiova, modificand sentinta in sensul ca a admis doar in parte plangere si a inlocuit sanctiunea amenzii contraventionale in cuantum de 3000 lei aplicata prin procesul verbal, cu avertisment.
Decizia pronuntata este irevocabila la data de 09 decembrie 2011.
Dupa pronuntarea acestor hotarari judecatoresti, la data de 27 aprilie 2012 s-a adresat cu cererea 10309 catre intimata pentru restituirea tarifului de despagubire de 1210 Euro motivat de faptul ca fiindu-i aplicat doar avertisment pentru fapta retinuta, nu mai putea fi obligat la achitarea acestei sume.
Prin adresa nr. 10765 din 04 mai 2012 pe care o contesa in cauza de fata si pe o considera un act administrativ asimilat asa cum acesta este definit prin  art. 2 din  Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ si care este de altfel singurul prin care i s-a adus la cunostinta refuzul de restituire i-a fost refuzata plata tarifului de despagubire in mod nelegal.
Considera ca refuzul de restituire este nejustificat prin prisma faptului ca dispozitiile art. 8 alin. 6 din OG nr. 15/2002 prevad urmatoarele "Odata cu aplicarea amenzii contraventionale, utilizatorilor romani care folosesc reteaua de drumuri nationale din Romania fara a avea rovinieta valabila li se retine certificatul de inmatriculare al vehiculului pana la prezentarea dovezii de achitare a tarifului de despagubire conform prevederilor alin. (3)."
Pe de alta parte prin inlocuirea sanctiunii amenzii cu avertisment considera ca, desi a achitat tariful de despagubire imediat dupa incheierea procesului verbal, odata aplicat avertismentul se impune restituirea sumei de 1210 Euro, retinerea careia apare ca fiind neintemeiata in prezent dupa pronuntarea deciziei nr. __. din 09 decembrie 2011 a Tribunalului Dolj.
Considera ca norma suscitata, art. 8  alin. 6 din OG nr. 15/2002, este de stricta interpretare in sensul ca numai atunci cand se aplica sanctiunea principala a amenzii, contravenientul  este obligat a achita tariful de despagubire corespunzator nu si atunci cand aceasta este inlocuita cu sanctiunea mai blanda a avertismentului.
De asemenea, arata ca, actul pe care il contesta respectiv adresa nr. 10765 din 04 mai 2012 este nelegal prin prisma faptului ca in continutul sau i se face cunoscut ca prin decizia Tribunalului Dolj urmare a inlocuirii amenzii cu avertisment, se mentin restul dispozitiilor procesului verbal de contraventie referitoare la plata a contravalorii tarifului de despagubire.
Aceasta nelegalitate rezulta din chiar continutul deciziei nr. __/2011 in care nu se face vorbire despre mentinerea obligatiei de plata a acestui tarif, si sentinta instantei de fond a fost modificata in totalitate.
In consecinta, apreciaza ca actul administrativ contestat este nelegal putand fi considerat persoana vatamata prin emiterea sa in acest mod, asa cum se prevede in art. 2 din Legea nr. 554/2004.
A solicitat prin urmare anularea acestuia si corelativ obligarea paratei la restituirea tarifului de despagubire achitat la data de 11 iunie 2011.
In drept s-au invocat dispozitiile Legii nr. 554/2004 si ale OG 15/2002.
In dovedire a depus la dosarul cauzei fotocopii de pe urmatoarele inscrisuri: sentinta civila nr. .... din 22.09.2011 pronuntata de Judecatoria Craiova in dosarul nr. ............................. decizia civila nr. ... din 09 decembrie 2011 pronuntata de Tribunalul Dolj in dosarul nr. .........; adresa nr. 10765 din 04 mai 2012 a CNADR - DRDP Craiova; procesul verbal de contraventie nr. 0083328 din data de 11.06.2011 emis de CNADR.
Desi legal citata parata nu a formulat intampinare conform disp. art. 115 si urm. C.pr.civ.
Analizand actele existente la dosarul cauzei, tribunalul constata si retine urmatoarele:
Prin adresa nr. 10765/04.05.2012 CNADR SA DRDP Craiova i-a comunicat reclamantului ca nu-i va restitui contravaloarea tarifului de despagubire in valoare de 1210 euro deoarece Tribunalul Dolj in dosarul nr. .........a dispus inlocuirea sanctiunii amenzii cu cea a avertismentului mentinand obligatia la plata contravalorii tarifului de despagubire.
Tribunalul Dolj prin decizia nr. ...... din 09.12.2011 a admis in parte plangerea contraventionala, in considerentele deciziei aratandu-se ca fapta contraventionala a fost savarsita dar nu prezinta un pericol social ridicat.
Sustinerea paratei prin adresa inaintata reclamantului privitor la mentinerea platii tarifului de despagubire este gresita in situatia in care Tribunalul Dolj a inlocuit sanctiunea amenzii cu avertismentul, art. 8 alin. 1 din OG 15/2002 arata ca fapta de a circula fara a detine rovinieta valabila constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda, iar alin. 3 instituie obligatia contravenientului de a achita pe langa amenda contraventionala un tarif de despagubire, iar in cazul reclamantului amenda a fost inlocuita si in situatia in care sanctiunea instantei a fost avertismentul nu mai poate fi obligat aceasta la achitarea tarifului de despagubire.
Deoarece achitarea tarifului de despagubire este o masura complementara aplicata contravenientului care nu a achitat rovinieta si caruia i s-a stabilit ca sanctiune principala amenda, in situatia reclamantului sanctiunea fiind cea a avertismentului, nici masura complementara nu poate fi adiacenta acestei sanctiuni.
CNADR-DRDP Craiova este obligata sa restituie tariful de despagubire achitat in valoare de 1210 euro avandu-se in vedere considerentele mai sus expuse.


PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:


Admite actiunea formulata de reclamantul A. M. S. cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedura in ......................in contradictoriu cu parata CNADR-DRDP cu sediul in.....................................
Anuleaza adresa nr. 10765/04.05.2012 emisa de CNADR-DRDP Craiova.
Obliga parata CNADR-DRDP Craiova sa restituie reclamantului tariful de despagubire achitat la 11.06.2011 in cuantum de 1210 euro.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 26 Octombrie 2012, la Tribunalul Gorj.
Presedinte,
S. I. Grefier,
 C. R.
Red. S.I./Tehn. C.R.
4 ex./ 22 Noiembrie 2012