Suspendare executare act administrativ

Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. 8180/86/29.07.2010, petenta A.M., in contradictoriu cu intimatul Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale - Agentia Nationala pentru Prestatii Sociale - Agentia Judeteana pentru Prestatii Sociale Suceava, a solicitat revocarea in totalitate a Deciziei  nr. 1273488302328 din 10.05.2010 privind recuperarea unor sume platite necuvenit cu titlu de indemnizatie pentru cresterea copilului, emisa de catre intimat, cat si suspendarea executarii acestei decizii pana la solutionarea irevocabila a prezentei cauze, in temeiul dispozitiilor art. 15 din Legea nr. 554/2004.
Examinand cu prioritate cererea de suspendare formulata in cauza, instanta retine urmatoarele:
Prin decizia contestata de petenta, institutia intimata a stabilit ca drepturile aferente perioadei 20.10.2009 - 10.11.2009, acordate de catre aceasta, au fost platite necuvenit si trebuie rambursate, aceasta hotarare venind in contradictie cu modalitatea constanta in care institutia a interpretat dispozitiile legale in materie si incalcand principiul egalitatii de tratament.
In conformitate cu disp. art.14 al.1 din Legea nr.554/2004 "in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, dupa sesizarea, in conditiile art.7, a autoritatii publice care a emis actul sau a autoritatii ierarhic superioare, persoana vatamata poate sa ceara instantei competente sa dispuna suspendarea executarii actului administrativ unilateral pana la pronuntarea instantei de fond", iar potrivit disp. art.15 al.1 din acelasi act normativ, "suspendarea executarii actului administrativ unilateral poate fi solicitata de reclamant, pentru motivele prevazute la art.14, si prin cererea adresata instantei competente pentru anularea, in tot sau in parte, a actului atacat" si se poate dispune pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei.
Suspendarea actului administrativ, ca operatie juridica de intrerupere vremelnica a efectului acestuia, apare ca o exceptie de la regula executarii din oficiu, si poate fi primita in cazuri bine justificate si pentru prevenirea producerii unei pagube iminente.
Existenta unui caz bine justificat nu poate fi retinuta decat daca din imprejurarile cauzei ar rezulta o banuiala rezonabila asupra prezumtiei de legalitate de care se bucura actele administrative emise in baza si in vedere executarii legii.
In ceea ce priveste conditia prevenirii unei pagube iminente, aceasta este definita de art.2 alin. 1 lit. s din Legea nr. 554/2004, fiind " prejudiciul material viitor, dar previzibil cu evidenta sau, dupa caz, perturbarea grava a functionarii unei autoritati publice sau a unui serviciu public.
In concret, instanta constata ca practica anterioara a intimatei si starea de discriminare invocata de petenta induc o indoiala in ceea ce priveste legalitatea impunerii, ce trebuie sa-i profite acesteia.
Indeplinirea alaturi de conditia cazului bine justificat si a cerintei privind evitarea producerii unei pagube iminente - aspect evident prin posibilitatea imediata de punere in executare a deciziei de impunere, cu consecinta infiintarii popririi asupra salariului, face ca cerea de suspendare a actului administrativ contestat sa fie intemeiata.
Fata de cele ce preced, instanta apreciaza ca sunt indeplinite conditiile prev. de art.14 si 15 din Legea nr.554/2004, urmand a se admite cererea de suspendare a Deciziei nr. 1273488302328 din 10.05.2010 pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei.