Plangere impotriva rezolutiilor sau ordonantelor procurorului de netrimitere in judecata

Prin sentinta penala nr. 514 din data de 02.12.2009, Judecatoria Suceava in baza art.2781  alin.8 lit.a C.p.p a respins, ca nefondata, plangerea formulata de petentii G. P. I. si G. G. impotriva rezolutiei nr.3025/P/2008 din data de 23.04.2009 si a rezolutiei nr.757/II/2/2009 din data de 26.07.2009, ambele date in dosarul nr.3025/P/2008 al Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava, intimati fiind P. S. domiciliat in  _, D. I., domiciliat _, C. V., domiciliat in _, A. F.-R., domiciliat in  _,  B. E.-Z., domiciliata in _, B. V.-D., domiciliat in _, D. V., domiciliat in _, F. C., domiciliat in _, M. V., domiciliat in _,  N. C., domiciliat in _,  N. V.,  domiciliat in _, P. C.,  domiciliat in _ si a mentinut solutiile atacate.
In baza art.192 alin.2 C.p.p. petentii au fost obligati la plata sumei de 30 lei fiecare reprezentand cheltuieli judiciare avansate de stat.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca, la data de 22.09.2009 petentii G. P. I. si G. G. au formulat plangere impotriva rezolutiei nr.3025/P/2008 din data de 23.04.2009 si a rezolutiei nr.757/II/2/2009 din data de 26.07.2009 emise de Parchetul de pe langa Judecatoria Suceava, solicitand desfiintarea rezolutiilor si inceperea urmaririi penale impotriva fostilor membri ai Consiliului Local al comunei Ilisesti, respectiv A. F. R., B. E. Z., B. V. D., D. V., F. C., M. V., N. C., N. V., P. C., pentru savarsirea infractiunii de abuz in serviciu contra intereselor persoanelor prevazuta de art.246 Cod penal, a infractiunii de tulburare de posesie prevazuta de art.220 Cod penal si a infractiunii prevazute si pedepsite de art.107 din Codul silvic.
In motivarea plangerii, petentii au aratat ca sunt de drept proprietarii unei suprafete de 543,35 ha teren forestier dobandite prin efectul Legii 247/2005, fiind mostenitorii bunicului matern G. N. P. si a mamei lor G. E., decedata la data de 13.03.2008. Bunicul lor a avut in proprietate si terenurile inscrise in C.F. nr. 2389 Stupca.
Initial, autoarea lor fost pusa in posesie asupra unei suprafete de 548,20 ha teren forestier si s-a incheiat procesul - verbal de punere in posesie nr. 1168 din 03.05.2006, aducandu-se la indeplinire Hotararea nr. 518 din 24.03.2006 prin care s-a validat pozitia 1 din anexa 37-2. Prin Hotararea nr. 1303 din data de 19.05.2006 a Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Suceava s-a validat propunerea formulata de Comisia locala de fond funciar Ciprian Porumbescu, jud. Suceava avand ca obiect modificarea pozitiei 1 din anexa 37-2 validata prin Hotararea nr. 518 din 24.03.2006, rezultand, in urma corectarii amplasamentului si a suprafetei validate, o suprafata de 550,80 ha teren forestier. S-a incheiat un nou proces - verbal de punere in posesie nr. 1612 din 28.06.2006, in urma emiterii hotararii amintite (nr. 1303/19.05.2006).
Ulterior, in urma masuratorii efectuate de catre S.C. _ S.R.L. pentru intabularea suprafetei de 550,80 ha padure, a reiesit un minus de 6,45 ha. S-a incheiat, asadar, procesul - verbal nr. 358 din 06.02.2007 prin care mama petentilor, prin mandatar, a inteles sa renunte la suprafata 6,45 ha si a fost de acord cu masuratoarea si inscrierea in titlul de proprietate a suprafetei de 543,35 ha teren forestier.
In paralel cu aceste demersuri, Consiliul Local al comunei Ilisesti, jud. Suceava a adoptat Hotararea nr. 13 din 24.03.2006 de insusire a inventarului bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti prin care se aproba insusirea inventarului bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti, iar anexa 2 a hotararii cuprinde o completare la acest inventar si include suprafete de teren asupra carora le-au fost reconstituit dreptul de proprietate, inscrise in C.F. nr. 2973 Stupca nr. top. 728/8, nr. top. 728/9 si nr. top 728/10 (fost C.F. nr. 2389 Stupca).
La aceeasi data, a fost adoptata de catre Consiliul Local al comunei Ilisesti, jud. Suceava, Hotararea nr. 14 din 24.03.2006 prin care se aproba insusirea inventarului bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti asupra unor alte suprafete de teren asupra carora le-a fost reconstituit dreptul de proprietate, inscrise in C.F. nr. 2973 Stupca nr. top. 725/2, nr. top. 725/3 si nr. top. 725/4 (fost C.F. nr. 2389 Stupca).
Mai mult, Consiliul Local al comunei Ilisesti, jud. Suceava a adoptat Hotararea nr. 89 din 31.10.2006 prin care se aproba schimbul de terenuri intre parcelele de teren nr. top. 728/8, nr. top. 728/9 si nr. top. 728/10 in suprafata de 11.316 m.p., 1000 m.p. si respectiv 1000 m.p. si parcelele de teren nr. 1805/4 si 2187/1 in suprafata de 10.060 m.p. si respectiv 3256 m.p., situate in extravilanul comunei Ilisesti, proprietate privata a domnului F.V. din comuna Ilisesti, jud. Suceava.
La data emiterii hotararii mentionate (31.10.2006), insa, domnul F. V. nici nu era inca proprietar asupra suprafetelor de teren ce se ofereau la schimb Consiliului Local al comunei Ilisesti. Se observa din cuprinsul extrasului C.F. nr. 3227 nr. top 1805/4 si 2187 ca au fost dobandite de F. V. si F. E. in baza contractului de vanzare - cumparare autentificat la BNP Mihai Curca cu nr. 1338 din data de 03.11.2006.
Asadar, Consiliul Local al comunei Ilisesti nu numai ca a aprobat oferirea la schimb terenuri asupra carora li se restabilise deja dreptul de proprietate, dar a si hotarat primirea in schimb de terenuri ce nu se aflau in proprietatea copermutantului.
Aceste parcele, in suprafata de 1,33 ha, au o valoare de piata ridicata, situandu-se in apropierea unor amenajari turistice din zona Ilisesti - Ciprian Porumbescu, cu acces direct de la drumul national.
Primaria comunei Ilisesti a formulat la aceeasi data, 31.10.2007, cerere de inscriere a dreptului sau de proprietate asupra terenului in suprafata de 13.316 m.p. in baza Hotararilor nr. 13 si 14 din 24.03.2006, iar OCPI Suceava prin Incheierea nr. 18973/31.10.2007 a admis cererea si a dispus deschiderea unei carti funciare noi pentru comuna cadastrala Stupca cu nr. 2973, transcrierea parcelelor cu nr. 725/2, 725/3, 725/4, 728/8, 728/9 si 728/10, cu intabularea dreptului de proprietate in favoarea Comunei Ilisesti.
In urma adoptarii Hotararii nr. 89 din 31.10.2006, intre Primaria Ilisesti si F. V. si sotia sa, F. E., s-a incheiat contractul de schimb autentificat la BNP Mihai Curca din Suceava sub nr. 1415 din data de 16.11.2006. F. V. si sotia sa deveneau astfel proprietari asupra terenului in suprafata de 1,3316 ha, situat in extravilanul comunei Ilisesti, inscris in C.F. nr. 2975 Stupca nr. top 728/8, 728/9, 728/10.
Ulterior, parcela cu nr. top 728/8 apartenenta C.F. nr. 2975 Stupca se divide in parcelele 728/11, 728/12, 728/13, 728/14, 728/15, 728/16, 728/17, 728/18, 728/19, 728/20, 728/21, 728/22 si 728/23.
La putin timp, noii proprietari, F. V. si F. E. avand parcelele inscrise in C.F. nr. 2975 Stupca nr. top 728/12 si 728/13, conform contractului de vanzare - cumparare autentificat la BNP Mihai Curca din Suceava sub nr. 1600 din data de 12.12.2006. Cumparatorii, S. L. si S. A. M., cu domiciliul in Gura Humorului, incheie, la randul lor, in calitate de vanzatori, un contract de vanzare - cumparare cu O. V. C., cu domiciliul in comuna Scheia, jud. Suceava, in calitate de cumparator, avand ca obiect suprafetele de teren proaspat dobandite, contract autentificat la BNP Ovidiu Busuioc din Suceava sub nr. 450 din data de 29.01.2007.
Asadar, suprafete de teren asupra carora le-a fost reconstituit dreptul de proprietate prin Hotararea nr. 518/24.03.2006 si Hotararea nr. 1303/19.05.2006 ale Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Suceava au fost trecute in domeniul privat al comunei Ilisesti, jud. Suceava, iar dupa doar cateva zile, in proprietatea privata a lui F. V. si F. E., care la randul lor, au dezmembrat si au vandut catre S. L. si S. A. M. (anumite parcele), iar, ulterior, proprietar a devenit (asupra acestor parcele) prin cumparare O. V. C.
La dosarul cauzei a fost atasat dosarul penal nr.3025/P/2008 al Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava.
La termenul din data de 18.11.2009 instanta a respins cererea aparatoarei intimatilor pentru efectuarea unei adrese catre Parchetul de pe langa Judecatoria Suceava spre a fi inaintata dovada comunicarii rezolutiei prim procurorului catre parti ca nefiind utila solutionarii cauzei, apreciind ca plangerea a fost formulata in termenul prevazut de art.278 ind.1 alin.1 C.p.p., precum si cererea pentru citarea in calitate de intimati a numitilor . G.-F. si D. G., cu motivarea mentionata in incheierea respectiva.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta de fond a constatat urmatoarele:
Prin rezolutia nr. 3025/P/2008 din data de 23.04.2009 a Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava a fost confirmata propunerea de neincepere a urmaririi penale fata de S. P., D. I., C. V., A. F. R., B. E. Z., B. V. D., C. G. F., D. G., D. V., F. C., M. V., N. C., N. V. si P. C. pentru infractiunile de abuz in serviciu contra intereselor persoanei, prev. de art. 246 C.p., si neglijenta in serviciu, prev. de art. 249 alin. 1 C.p., intrucat faptelor le lipseste unul din elementele constitutive ale infractiunii, respectiv latura subiectiva si pentru savarsirea infractiunii de tulburare de posesie, prev. de art. 220 alin. 1 C.p. si a infractiunii prev. de art. 107 din Legea nr. 46/2008, intrucat faptele nu exista.
In motivarea acesteia s-a retinut ca hotararile nr.13 si nr.14 adoptate in anul 2006 de Consiliul local Ilisesti au avut la baza o ampla documentatie atestand dreptul de proprietate privata al comunei. Astfel, terenurile in cauza apar inscrise in registrul cadastral al parcelelor apartinand com. Ciprian Porumbescu inca din anul 1985. Astfel cum rezulta din adresa nr. 13439/06.11.2003 emisa de OCPI Suceava parcelele respective se identifica cu parcelele nr. 727 si 728/1 din C.F. nr. 2389, comuna cadastrala Stupca, avand ca proprietar pe G. N. P. Insa faptuitorii au luat la cunostinta despre acest fapt abia cu ocazia introducerii in instanta civila a actiunii in anularea actelor de instrainare mentionate.
Este de asemenea de remarcat ca inscrierea in cartea funciara a autorului reclamantilor este datata 1942, in timp ce dreptul de proprietate privata al comunei Ciprian Porumbescu este de data mai recenta, respectiv 1985, aspect ce indreptateste concluzia intervenirii de modificari in ce priveste titularul dreptului de proprietate.
Din com. Ciprian Porumbescu s-a desprins com. Ilisesti, jud. Suceava. Desi pana in prezent delimitarea exacta a celor doua comune nu a fost realizata, suprafetele in cauza apar inscrise in Planul Urbanistic general al comunei Ilisesti.
Asadar era cu neputinta pentru oricare dintre faptuitori a cunoaste ca pentru terenul in cauza a fost reconstituit anterior dreptul de proprietate in favoarea unei persoane fizice.
Ca urmare, datorita lipsei intentiei ca forma a vinovatiei in comiterea faptei prevazute de legea penala, pentru savarsirea infractiunii prev. de art. 246 C.p. urmeaza a fi dispusa solutia neinceperii urmaririi penale.
Avand in vedere cele anterior aratate, a constatat ca faptuitorii nu pot fi trasi la raspundere penala nici pentru savarsirea infractiunii de neglijenta in serviciu, fapta prev. de art. 249 alin. 1 C.p. La fel, lipseste unul din elementele constitutive ale infractiunii, respectiv culpa. Faptuitorii nu au prevazut rezultatul faptei savarsite, dar nici nu puteau sa il prevada. Hotararile de insusire a terenurilor in privinta carora ulterior a fost declansat litigiul civil la fel ca si instrainarea ulterioara au avut la baza documente justificative, documente emise de OCPI Suceava sau aflate in arhiva primariei, documente a caror corectitudine si veridicitate nu putea si nici nu trebuia pusa la indoiala.
In privinta infractiunilor prev. de art. 220 C.p. si art. 107 din Legea nr. 46/2008, a constatat ca nu au fost comise activitati faptice de ocupare fara drept a terenurilor forestiere detinute de alte persoane. Ca urmare, pe motiv ca faptele nu exista, pentru savarsirea acestor infractiuni a fost dispusa solutia neinceperii urmaririi penale.
Impotriva acestei solutii au formulat plangere petentii, plangere care a fost respinsa ca neintemeiata prin rezolutia nr. 757/II/2/2009 din data de 26.07.2009, data de prim procurorul Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava.
In motivarea acestei solutii s-a aratat ca din analiza dosarului reiese ca solutia este legala, apreciindu-se in mod corect ca in sarcina faptuitorilor nu pot fi retinute infractiunile mentionate, neexistand nici un indiciu conform caruia la adoptarea Hotararilor nr.13 si 14 ale Consiliului Local al Comunei Ilisesti si la incheierea contractului de schimb dintre Primaria com. Ilisesti si F. V., faptuitorii ar fi avut cunostinta ca pentru suprafetele respective de teren s-a reconstituit dreptul de proprietate in favoarea petentilor.
Raportand solutiile atacate la materialul probator existent in dosarul nr.3025/P/2008 al Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava, instanta de fond a retinut ca la data de 05.09.2008 a fost inregistrata la  Parchetul de pe langa Judecatoria Suceava plangerea numitilor G. P. I. si G. G. reclamand ca numitii S. P., D. I., C. V. si membrii Consiliului local al com. Ilisesti, jud. Suceava (identificati in persoana numitilor A. F. R., B. E. Z., B. V. D., C. G. F., D. G., D. V., F. C., M. V., N. C. N. V. si P. C.) au comis mai multe ilegalitati cu privire la terenul in suprafata de 1,3316 ha inscris in Cartea funciara nr. 2973 Stupca, teren ce le apartine, solicitand efectuarea de cercetari pentru comiterea infractiunilor prev. de art. 246 C.p., art. 220 alin. 1 C.p. si art. 107 din Legea nr. 46/2008.
S-a mai retinut ca autoarea petentilor a fost pusa in posesie cu suprafata de 548,20 ha teren forestier, fiind incheiat procesul verbal de punere in posesie nr.1168/03.05.2006 de catre reprezentantii Comisiei comunale Ciprian Porumbescu, ca urmare a Hotararii nr.518/24.03.2006 a Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Suceava.
Prin Hotararea nr. 1303/19.05.2006 a Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Suceava, s-a admis propunerea formulata de Comisia comunala de fond funciar Ciprian Porumbescu, modificandu-se pozitia nr.1 din anexa nr.37-2 validata prin Hotararea nr.518/24.03.2006 cu suprafata de 550,80 ha teren forestier, incheindu-se procesul verbal de punere in posesie nr. 1612/28.06.2006, semnat de reprezentantii Cimisiei comunale Ciprian Porumbescu, de reprezentantii Ocolului Silvic Solca si de specialistul in masuratori topografice.
Ulterior, in urma masuratorii efectuate de catre SC _ SRL a rezultat un minus de 6,45 ha, prin procesul verbal nr.358/06.02.2007 autoarea petentilor aratand ca renunta la suprafata de 6,45 ha, fiind de acord cu inscrierea in viitorul titlu de proprietate a acestei suprafete.
In paralel cu aceste demersuri, Consiliul Local al comunei Ilisesti, jud. Suceava a adoptat Hotararile nr.13 si 14 din 24.03.2006 de insusire a inventarului bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti prin care s-a aprobat insusirea inventarului bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti, cuprinzand o completare la acest inventar si incluzand parcelele de teren nr.728/8, nr.728/9 si nr. 728/10 (fost C.F. nr. 2389 Stupca), 725/2,725/3, 725/4 inscrise in C.F. nr.2973 Stupca.
Prin Hotararea nr.89 din 31.10.2006, Consiliul Local al comunei Ilisesti a aprobat schimbul de terenuri intre parcelele de teren nr.728/8, nr.728/9 si nr. 728/10 in suprafata de 11.316 m.p., 1000 m.p. si respectiv 1000 m.p. si parcelele de teren nr. 1805/4 si 2187/1 in suprafata de 10.060 m.p. si respectiv 3256 m.p., situate in extravilanul comunei Ilisesti, proprietate privata a lui F. V. din comuna Ilisesti, jud. Suceava.
La data de 31.10.2006, Primaria comunei Ilisesti a solicitat inscrierea  dreptului de proprietate in suprafata de 13316 mp, cerere admisa prin incheierea nr.18973/31.10.2006 emisa de OCPI Suceava, fiind incheiat ulterior contractul de schimb autentificat prin incheierea de autentificare nr.1415/16.11.2006 a Biroului Notarului Public Mihai Curca.
Petentii au aratat ca suprafetele de teren asupra carora li s-a reconstituit dreptul de proprietate prin hotararile nr.510/2006 si nr.1303/2006 ale Comisiei Judetene Suceava pentru aplicarea Legii 18/1991, au fost trecute in domeniul privat al com. Ilisesti, jud. Suceava si dupa cateva zile in proprietatea privata a numitilor F. V., care la randul sau a dezmembrat si a vandut numitului S. L., iar ulterior proprietar a devenit prin cumparare numitul O. V. C.
Din actele dosarului rezulta ca, la adoptarea Hotararilor nr.13 si 14 din 24.03.2006, iar ulterior a Hotararii nr. 89 din 31.10.2006 ale Consiliului Local Ilisesti s-au avut in vedere rapoartele comisiilor de specialitate, inscrisuri din care rezulta ca terenurile mentionate figurau in evidentele comunei din anul 1985.
De altfel, se poate constata ca, la data adoptarii acestor hotarari de catre Consiliul Local Ilisesti - 24.03.2006 - s-a emis Hotararea nr.518/24.03.2006 de catre Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Suceava in baza careia s-a intocmit procesul verbal de punere in posesie nr.1168/03.05.2006 astfel incat apare cu neputinta ca intimatii sa fi avut cunostinta de reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea autoarei petentilor.
Din declaratiile intimatilor reiese ca, urmare a analizei documentatiei cadastrale a rezultat ca terenul apartine comunei Ilisesti, nefiind in posesia autoarei petentilor la data adoptarii de catre Consiliul Local Ilisesti a hotararilor nr.13 si 14 din 24.03.2006. In plus, la data respectiva nu era facuta inca o delimitare a celor doua comune, Ilisesti si Ciprian Porumbescu, in conditiile in care comuna Ilisesti s-a desprins din comuna Ciprian Porumbescu, iar suprafetele de teren ce au fost trecute in inventarul bunurilor ce apartin domeniului privat al comunei Ilisesti figurau in Planul Urbanistic General al comunei Ilisesti.
Prezinta relevanta in acest sens mentiunile din adresa nr.12097/10.07.2007 emisa de catre Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic si de Vanatoare Suceava in care se precizeaza ca in anul 1985 a existat propunerea de scoatere din fondul forestier a unei parti de 0,31 ha din u.a. A28, in baza Decretului prezidential nr.5/1985, presupunandu-se de aceasta unitate ca acest lucru  nu a mai avut loc din moment ce nu s-au gasit in arhiva Directiei Silvice Suceava documente de predare a acestui teren catre Consiliul Popular Ciprian Porumbescu, ci doar un plan al suprafetei solicitate. S-a mai mentionat ca  terenul in cauza figureaza in Registrul cadastral al parcelelor intocmit in anul 1985 pentru comuna Ciprian Porumbescu, sub o noua numerotare, iar in registrul posesorilor figureaza inregistrat ca fiind in posesia Consiliului Popular, fara a exista un act justificativ de predare a terenului.
 Practic, terenul a figurat din anul 1985 atat in evidentele Ocolului Silvic Solca, ca teren forestier in proprietatea statului, dar si in evidentele primariei ca teren fanat.
In ceea ce priveste sustinerile petentilor in sensul ca hotararea prin care s-a aprobat schimbul de terenuri a fost emisa la data de 31.10.2006, iar F. V.  a dobandit terenul in data de 03.11.2006, instanta are in vedere ca la data incheierii contractului de schimb, moment in care a operat transmiterea dreptului de proprietate, F. V. era proprietarul suprafetei de teren mentionate.
Potrivit art.246 Cod penal constituie infractiunea de abuz in serviciu  fapta functionarului public care, in exercitiul atributiilor sale de serviciu, cu stiinta, nu indeplineste un act ori il indeplineste in mod defectuos si prin aceasta cauzeaza o vatamare intereselor legale ale unei persoane, iar potrivit art.249 alin.1 Cod penal, constituie infractiunea de neglijenta in serviciu, incalcarea din culpa, de catre un functionar public, a unei indatoriri de serviciu, prin neindeplinirea acesteia sau prin indeplinirea ei defectuoasa, daca s-a cauzat o tulburare insemnata bunului mers al unui organ sau al unei institutii de stat ori al unei alte unitati din cele la care se refera art.145 sau o paguba patrimoniului acesteia ori o vatamare importanta intereselor legale ale unei persoane.
Instanta de fond a retinut ca atitudinea faptuitorului fata de fapta si de consecintele acesteia se obiectiveaza in actiunile sale anterioare, concomitente si ulterioare comiterii faptei si trebuie stabilita pe baza de probe.
Raportat la cele prezentate instanta de fond a retinut ca nu este realizata latura subiectiva a infractiunilor reclamate, lipsind vinovatia sub forma intentiei si a culpei, cat timp suprafata de teren in cauza figura in evidentele Consiliului Popular Ciprian Porumbescu, intimatii nefiind in masura sa prevada, pe de o parte, faptul ca terenul putea sa figureze cu o alta destinatie, respectiv de teren forestier, in evidentele Ocolului Silvic Solca, aspect sustinut si de faptul ca in hotararile emise, la categoria de folosinta a terenului s-a consemnat “teren arabil", iar pe de alta parte, la data emiterii hotararilor nr.13,14, respectiv 24.02.2006, s-a emis si Hotararea nr.518/24.03.2006 de catre Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Suceava in baza careia s-a intocmit procesul verbal de punere in posesie nr.1168/03.05.2006.
Cu privire la infractiunile de tulburare de posesie prevazuta de art.220 Cod penal si de art.107 din Legea nr.46/2008 ce stabileste ca ocuparea fara drept, in intregime sau in parte, a unor suprafete din fondul forestier national constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani, instanta de fond a constatat ca nu este realizat elementul material, existand acte ce s-au bucurat de prezumtia de legalitate in momentul incheierii contractului de schimb, considerandu-se, cu temei la acea data, ca proprietar al suprafetelor in litigiu este comuna Ciprian Porumbescu.
Fata de considerentele prezentate, in baza art.2781  alin.8 lit.a C.p.p, a fost respinsa ca nefondata plangerea formulata de petentii G. P. I. si G. G. impotriva rezolutiei nr.3025/P/2008 din data de 23.04.2009 si a rezolutiei nr.757/II/2/2009 din data de  26.07.2009, ambele date in dosarul nr.3025/P/2008 al Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava, intimati fiind P. S., D. I., C. V., A. F. R., B. E.-Z., B. V.-D., D. V., F. C., M. V., N. C., N. V., P. C.
Impotriva acestei sentinte, in termen legal au declarat recurs petentii G. P. I. si G. G., motivele fiind formulate in scris si atasate la dosarul cauzei (f. 23-27 ds.recurs).
Examinand actele si lucrarile dosarului raportat la dispozitiile art. 3859 si urm. Cod procedura penala, instanta constata ca recursul declarat de recurentii G. P. I. si G. G. este intemeiat pentru urmatoarele motive:
Solutia organelor de urmarire penala este in mod insuficient fundamentata din punctul de vedere al probatoriului administrat in faza actelor premergatoare, iar succesiunea reconstituirilor dreptului de proprietate si a actelor juridice civile realizate ulterior (asa cum este indicata de catre petenti si sustinuta de inscrisurile depuse) este de natura a ridica legitime semne de intrebare - ceea ce implica o cercetare amanuntita a tuturor circumstantelor cauzei.
Pe de alta parte, solutia de neincepere a urmaririi penale este fundamentata pe de o parte pe o presupusa dubla identificare cadastrala a parcelor reconstituite petentilor si cele trecute in domeniul privat al comunei Ilisesti, iar pe de alta parte pe atitudinea subiectiva a intimatilor, care nu au prevazut si nici nu puteau sa prevada rezultatul faptei.
In vederea stabilirii cu certitudine a situatiei de fapt si a atitudinii subiective a intimatilor este necesara cel putin lamurirea urmatoarelor imprejurari prin administrarea mijloacelor de proba specifice:
1. se va stabili daca in dosarul civil avand ca obiect revendicare a fost efectuata o expertiza topo pentru a clarifica daca a existat in fapt o dubla identificare cadastrala a parcelelor: cele reconstituite petentilor si cele trecute in domeniul privat al comunei Ilisesti
2. cu privire la clarificarea aceluiasi aspect se vor solicita lamuriri de la OCPI, cu privire la toate parcelele trecute in domeniul privat al com Ilisesti (728/8,728/9,728/10,725/2,725/3,725/4) si se va dispune, daca acest aspect nu va fi astfel clarificat, efectuarea unei expertize de specialitate in procesul penal
3. se va anexa documentatia completa ce a stat la baza emiterii HCL referitoare la stabilirea domeniului privat al com Ilisesti pentru a se stabili in baza caror acte parcelele 728/8, 728/9, 728/10, 725/2, 725/3, 725/4 au fost trecute in domeniul privat
4. vor fi audiati intimatii cu privire la acest ultim aspect, precum si asupra faptului daca au fost facute verificari anterior emiterii HCL la OCPI cu privire la situatia acestor parcele, cu atat mai mult cu cat petentii au executat un studiu cadastral (f. 180 s.u. ds.u.p.) in vederea reconstituirii dreptului lor de proprietate
5. se vor audia intimatii cu privire la conditiile in care s-a dispus HCL referitoare la schimbul de terenuri avand in vedere ca co-schimbasul nu era proprietar al terenului (HCL dateaza din 31.10.2006, f.155, iar actul de proprietate este din 3.11.2006, asa cum rezulta din extrasul de CF, f. 156)
6. vor fi audiati intimatii si cu privire la efectele juridice si modalitatea de punere in executare a HCL din 24.03.2008, privind revocarea HCL de schimb, avand in vedere ca actul de schimb a fost incheiat deja in forma autentica si nu este posibila rezolutiunea sau revocarea unilaterala
7. va fi audiat evaluatorul ing. S. N. cu privire la raportul de evaluare intocmit, raportat la imprejurarea ca co-schimbasul nu era proprietar, precum si cu privire la conditiile in care evaluarea s-a facut ca terenuri agricole desi in cuprinsul expunerii de motive (f. 147 ds.u.p.) se mentioneaza ca se are in vedere efectuarea unor constructii
8. se va depune la dosar actul prin care primaria Ilisesti a solicitat efectuarea raportului de evaluare si obiectivele solicitate
Pentru aceste motive, in baza art. 38515 pct. 2 lit. d C.p.p. raportat la art. 3856 alin. 3 C.p.p. Tribunalul admite recursul formulat de petentii recurenti G. P. I. si G. G. impotriva S.p.514/2009 a Judecatoriei Suceava.
Caseaza S.p.514/2009 a Judecatoriei Suceava si in rejudecare:
In baza art. 278¹ alin. 8 lit. b C.p.p. admite in parte plangerea formulata de petentii G. P. I. si G. G., impotriva rezolutiei 3025/P/2008 din 23.04.2009 a Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava, mentinuta prin rezolutia 757/II/2 din 26.07.2009 a prim - procurorului Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava.
In baza art. 278¹ alin. 8 lit. b C.p.p. desfiinteaza in parte rezolutia 3025/P/2008 din 23.04.2009 a Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava, mentinuta prin rezolutia 757/II/2 din 26.07.2009 a prim - procurorului Parchetului de pe langa Judecatoria Suceava si trimite cauza la Parchetul de pe langa Judecatoria Suceava in vederea inceperii urmaririi penale, in conditiile legii, sub aspectul savarsirii infractiunilor de abuz in serviciu si neglijenta in serviciu fata de toti intimatii din prezenta cauza.
Mentine rezolutia atacata sub aspectul savarsirii infractiunilor prevazute de art. 220 Cp si art. 107 din legea 46/2008.
In baza art. 192 alin. 3 C.p.p. cheltuielile judiciare din ambele instante raman in sarcina statului.