Asigurari sociale de sanatate. Magistrati. Obligativitatea platii contributiei.

Asigurari sociale de sanatate. Magistrati. Obligativitate platii contributiei.
      
      
      
      
      
      Legea nr. 92/1992 - art. 99 alin. 1
      Legea nr. 145/1997 - art. 6, art. 55
      
     Gratuitatile instituite prin art. 99 alin. 1 din Legea nr. 92/1992 pentru organizare judecatoreasca1 au vizat numai serviciile medicale2 reglementate de Legea nr. 145/1997 a asigurarilor sociale de sanatate, nicidecum scutirea de plata contributiei lunare datorate asigurarilor sociale de sanatate.
     
      Curtea de Apel Timisoara, Sectia civila- complet specializat de litigii de munca si asigurari sociale, decizia nr. 1330  din 14 iunie 2006
     
     Prin sentinta civila nr. 411 din 30 martie 2006, Tribunalul Arad a admis actiunea intentata de reclamanta P.F. impotriva paratilor Ministerul Justitiei Bucuresti, Tribunalul Arad, Casa Asigurarilor de Sanatate a Apararii, Ordinii Publice, Sigurantei Nationale si Autoritatii Judecatoresti, Casa Nationala de Asigurari de Sanatate si a dispus obligarea acestora la restituirea sumelor de 356,08 lei RON si, respectiv 2051 lei RON, reprezentand procentele de 5%, si respectiv 7%, retinute nelegal din  salariu cu titlu de contributii pentru asigurarile sociale in perioada 1.01.1998 - 31.12.1998 si 1.01.1999 - 31.03.2001, reactualizate cu aplicarea coeficientului de inflatie la data executarii hotararii.
     S-a retinut ca prin art. 99 alin. 1 din Legea nr. 92/1992  a fost prevazut dreptul magistratilor in activitate sau pensionari, si al personalului auxiliar de specialitate de la instante si parchete, precum  si a sotului, sotiei si copiilor aflati in intretinerea acestora de a beneficia in mod gratuit de asistenta medicala, iar in raport de caracterul special al acestui act normativ s-a considerat ca deroga de la Legea generala nr. 145/1997 ce reglementeaza asigurarile de sanatate.
     Impotriva hotararii au declarat recurs paratii Ministerul Justitiei Bucuresti, Tribunalul Arad, Casa Asigurarilor de Sanatate a Apararii, Ordinii Publice, Sigurantei Nationale si Autoritatii Judecatoresti, Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, critica formulata vizand o serie de aspecte de nelegalitate si netemenicie ale hotararii pronuntate de instanta de fond.
     Intrucat motivele de recurs invocate sunt asemanatoare, ele vor fi grupate si analizate impreuna.
     Recurentii au invocat exceptia vizand prescrierea dreptului la actiune, iar pe fond au sustinut in esenta ca asigurarile sociale de sanatate reprezinta principalul sistem de finantare a ocrotirii si promovarii sanatatii populatiei, sunt obligatorii si au la baza principiile solidaritatii si subsidiaritatii in colectarea fondurilor.
     Contributia de 5 si, respectiv 7% a fost retinuta din salariul reclamantei in perioadele de referinta in temeiul art. 4 alin. 1 si 2  combinat cu art. 6 si 55 din Legea asigurarilor de sanatate nr. 145/1997, intrucat magistratii nu figureaza printre categoriile de persoane care beneficiaza de asigurarile de sanatate fara plata contributiei.
     Reglementarile din acest act normativ au fost mentinute de legiuitor in urma adoptarii O.U.G. nr. 150/2002 care nu a inclus magistratii in categoriile de persoane scutite de plata contributiei.
     In urma examinarii cauzei, atat prin  prisma motivelor invocate in scris, cat si in limitele conferite de art. 304 1 si art. 306 alin. 2 C. pr. civ., se constata ca recursurile sunt fondate urmand a fi admise conform art. 304 pct. 9 C. pr. civ.
     Prin actiunea introductiva reclamanta a pretins obligarea paratilor la restituirea sumelor retinute fara temei legal din drepturile sale salariale, sustinand ca in conformitate cu cerintele art. 99 alin. 1 din  Legea nr. 92/1992, cu prevederile H.G. nr. 409/1998, magistratii in activitate sau pensionari, precum si sotul, sotia si copii aflati in intretinerea acestora beneficiaza in mod gratuit de asistenta medicala, medicamente si proteze.
     S-a mai aratat ca in speta nu sunt incidente prevederile art. 3 din  Decretul nr. 167/1958 care reglementeaza prescriptia extinctiva, intrucat prin decizia nr. 140 din 21.04.2005 Casa Nationala de Asigurari de Sanatate a aprobat modalitatile unitate de aplicare a procedurii de restituire a sumelor de la fondul national unic de asigurari sociale de sanatate, in conformitate cu care cererea de restituire a sumelor depuse de contribuabili trebuie formulata intr-un termen de 5 ani cu incepere de la 1.01. al anului urmator celui in care s-a nascut dreptul la restituire.
     In privinta exceptiei se considera ca sustinerile formulate in calea de atac nu pot fi insusite, intrucat in speta nu isi regasesc incidenta dispozitiilor art. 3 din Decretul nr. 167/1958 ca o consecinta a adoptarii Deciziei nr. 140/2005, prin  care eventualul  debitor, C.N.A.S. recunoaste pretentiile creditorului in situatia contributiilor retinute fara temei legal la Fondul National Unic de Asigurari Sociale de Sanatate.
     Pe fond se cuvine remarcat ca, in conformitate cu cerintele art. 1 alin. 2 din Legea nr. 145/1997, preluate de dispozitiile O.U.G. nr. 150/2002, asigurarile sociale de sanatate sunt obligatorii si functioneaza descentralizat, pe baza principiilor solidaritatii si subsidiaritatii in colectarea si utilizarea fondurilor, categoriile de persoane scutite de plata contributiei fiind expres si limitativ prevazute de art. 6 si 55 din acest act normativ.
     De necontestat ca alin. 1 al art. 99 din Legea nr. 92/1992, modificata prin Legea nr. 142/1997, magistratii in activitate sau pensionarii, precum si sotul, sotia si copiii aflati in intretinerea acestora beneficiaza in mod gratuit de asistenta medicala, medicamente si proteze, insa alin. 2 al aceluiasi text de lege prevede ca prin  hotarare de guvern vor fi stabilite conditiile de acordare a acestor gratuitati.
     In aplicarea acestor prevederi a fost emisa H.G. nr. 409/1998 care a prevazut in art. 1 dreptul magistratilor in activitate sau pensionari al sotului, sau sotiei si copiilor aflati in intretinerea acestora de a beneficia in mod gratuit de servicii de asistenta medicala, medicamente si proteze in conditiile Legii nr. 145/1997.
     Prin  acelasi act normativ s-a stabilit ca intr-un  termen de 30 de zile de la publicare sa fie reglementate conditiile de acordare gratuite a asistentei medicale, medicamentelor si protezelor de care beneficiaza categoriile de persoane enuntate anterior, sens in care Ministerul Justitiei si Parchetul de pe langa Curtea Suprema de Justitie au emis Normele comune nr. 318/FB/64-807/C/26.05.1999, de aplicare a H.G. nr. 409/1998.
     In conformitate cu prevederile art. II/1 din  aceste norme, asistenta medicala care se acorda gratuit persoanelor prevazute la Capitolul I consta in serviciile medicale reglementate de Legea asigurarilor medicale de sanatate nr .145/1997 si de contractul cadru privind conditiile acordarii asistentei in cadrul sistemului asigurarilor sociale de sanatate.
     Potrivit art. 6/1 din acelasi act normativ, magistratii si personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistenta medicala gratuita daca fac dovada retinerii in contul contributiei lunare de asigurari de sanatate a primelor de asigurare.
     Ca atare gratuitatile avute in vedere de legiuitor au vizat in mod exclusiv serviciile medicale reglementate de Legea nr. 145/1997, fara a se raporta si la scutirea de plata contributiei pe care reclamanta o datora in calitatea sa de cetatean roman, cu domiciliul in tara.
     Fata de considerentele expuse s-au apreciat ca fondate recursurile declarate in cauza.
      
           1 Abrogat de lit. b a alin. 2 al art. 107 din Legea nr. 303 din 28 iunie 2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004.
           2 Pentru detalii in legatura cu serviciile medicale curative suportate din fondul national unic de asigurari sociale de sanatate, Alexandru Ticlea, Constantin Tufan, "Dreptul securitatii sociale. Curs universitar.", Editura Global Lex, Bucuresti, 2005, p. 232 - 233.