Primar. Drepturi salariale. Competenta instantei.

Primar. Drepturi salariale. Competenta instantei.
      
      
      
      
      Legea nr. 215/2001, republicata - art. 21 alin. 1, art. 61
      
     Revine spre competenta solutionare instantei de dreptul muncii, actiunea privind drepturi salariale ale primarilor sau viceprimarilor.
      
      Curtea de Apel Timisoara, Sectia comerciala si de contencios administrativ,
       decizia nr. 9 din 12 ianuarie 2006
      
     Prin sentinta civila nr. 1310 din 18 octombrie 2005 pronuntata in dosar nr. 3456/CA/2005 Tribunalul Arad a respins ca nefondata actiunea reclamantului, Primar al comunei H., pentru drepturi salariale neacordate pe perioada 1.05. 2002 - 30.04.2005.
     In cauza a declarat recurs reclamantul si prin decizia civila nr. 9 din 12 ianuarie 2006 pronuntata in dosar nr. 12134/CA/2005, Curtea de Apel Timisoara a admis recursul, a casat sentinta conform art. 312 alin. 5 raportat la art. 304 pct. 3 C. pr. civ. si a trimis dosarul spre competenta solutionare in prima instanta la Tribunalul Arad, sectia civila, cu motivarea ca obiectul actiunii il constituie cererea reclamantului, in calitate de Primar al comunei H., sa i se acorde retroactiv drepturile salariale neacordate pentru perioada 1.05.2002 - 30.04.2005 precum si plata tuturor drepturilor salariale ce i se cuvin pe viitor, actiunea intemeindu-se pe prevederile art. 19 si 20 din Legea nr. 154/1998, art. 14, 17 si 18 alin. 1 din Legea nr. 40/1991, art. 12 si 29 alin. 2 din Legea nr. 53/1991 si art. 61 alin. 4 din Legea nr. 215/2001.
     Dispozitiile legale invocate in actiune privesc acordarea unor drepturi salariale personalului bugetar.
     Reclamantul indeplineste functia de primar in cadrul Primariei comunei H., functia reprezentand una de autoritate publica in cadrul administratiei publice locale, conform art.  alin. 2, art. 21 alin. 2, art. 3 si art. 66 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 republicata, privind administratia publica locala.
     De asemenea, potrivit art. 21 alin. 1 din aceiasi lege functia de primar este una de autoritate executiva si beneficiaza de dispozitiile legii penale cu privire la persoanele care indeplinesc o functie ce implica exercitiul autoritatii de stat.
     Legea nr. 215/2001 republicata reglementeaza in cap. 3, statutul primarului, atributiile acestei functii, modalitatile de incetare a mandatului sau, avand in vedere ca primarul este o autoritate executiva aleasa prin vot, suspendarea mandatului primarului si schimbarea din functie a acestuia.
     Art. 61 alin. 3 si 4 din lege dispune ca pe durata exercitarii mandatului de primar, contractul de munca al acestuia, la alte persoane juridice, se suspenda de drept, fiind remunerat pe aceasta durata cu o indemnizatie stabilita in conditiile legii.
     Art. 19 si 20 din Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functia de demnitate publica prevede ca persoanele care ocupa o asemenea functie, printre care se include si cea de primar, beneficiaza  de indemnizatie lunara stabilita, conform Anexei II la lege.
     Acest act normativ aplicabil statutului functiei reclamantului si Legea nr. 215/2001, anterior analizata, nu cuprind dispozitiile legale exprese care sa reglementeze litigiile civile in legatura cu remuneratia stabilita pe seama primarului, astfel ca acestea cad in competenta materiala a instantei de drept comun in materia raporturilor de munca si anume sectiei civile a tribunalelor, conform art. 2 alin. 1 lit. c) C. pr. civ. si nu a instantei de contencios administrativ.
     In consecinta, cum sentinta atacata in cauza s-a pronuntat cu incalcarea normei de competenta materiala susmentionata, s-a admis recursul reclamantului asa cum s-a precizat anterior.
     Instanta a constatat ca in cauza nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 188/1999 republicata, privind statutul functionarilor publici, intrucat functia de primar nu este una de functionar public, in sensul acelei legi, functie care se dobandeste exclusiv in conditiile si dupa procedura prevazuta in art. 17 si  54 din respectiva lege.
     Cum Legea nr. 215/2001, republicata nu face nici o trimitere la prevederile Legii nr.188/1999 republicata, in privinta statutului autoritatilor administratiei publice locale, aceasta din urma reglementare nu este aplicabila in cauza, in privinta competentei instantei.