InfoDosar.ro | Jurisprudenta | Spete Curtea de Apel Bucuresti

Anulare hotarare

(Decizie nr. 58 din data de 13.04.2006 pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti)

Domeniu Actiuni (in): anulare, posesorie, regres, pauliana etc. | Dosare Curtea de Apel Bucuresti | Jurisprudenta Curtea de Apel Bucuresti

     Deliberand,   conform  art.256  Cod  procedura  civila ,   constata  urmatoarele:
     Prin sentinta civila  nr. 5399/22.12.2005, Tribunalul  Bucuresti -  Sectia  a VIII - a Conflicte de Munca, Asigurari Sociale, Contencios  Administrativ si Fiscal,  a  respins exceptiile   de  nelegalitate  a  HCGMB   nr.169/2004, a  inadmisibilitatii   actiunii   si a  lipsei  de  interes   a  reclamantului,  a admis  actiunea  formulata  de reclamantul  Prefectul  Municipiului  Bucuresti  in   contradictoriu  cu  paratul  Consiliul  local  al  Sectorului  1  Bucuresti  si a  anulat  hotararea  nr.299/18.03.2005,  a  paratului.
     In  considerentele   sentintei, Tribunalul a  retinut  ca actiunea   este  admisibila , deoarece   dispozitiile art.135   din  Legea  nr.215/2001   au   fost   abrogate  prin art.44   din  Legea  nr.340/2004,  fiind   inlocuite    de  prevederile   art.26  din  Legea  nr.340/2004,   care  au   fost  respectate  la  introducerea  cererii.
     Cu  privire  la  exceptia  lipsei  de   interes , Tribunalul  a  retinut  ca  prefectul  promoveaza   interesul   general,  iar   faptul  ca  beneficiarul PUZ  - ului   aprobat   prin hotararea   atacata   si-a  retras   documentatia  si  a renuntat   la   dreptul   dobandit  nu  are  relevanta  in cauza,   atata   timp   cat  hotararea    nu  a fost    revocata  sau  anulata.
      Asupra   exceptiei  de   nelegalitate  a   HCGMB  nr.169/2004  Tribunalul a  retinut  ca acest   act  administrativ  nu  incalca    dispozitiile   art.47  si  48  din  Legea  nr.350/2001  , deoarece  nu   prevede  ca  nu  vor   fi intocmite   PUD-uri,  ci   ca  pentru    orice   constructie   trebuie intocmit  PUZ , ceea ce  este   o  aplicare  a art.47  alin.3  lit.c)  din  Legea  nr.350/2001.
     Tribunalul a  retinut  ca   nu  sunt   incalcate   nici  prevederile  art.3   din Ordinul nr.1107/2001 al Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, deoarece  hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti  nu  stabileste   o  alta  competenta  de    avizare  pentru   PUD,  ci pentru  PUZ  si nici   prevederile   art.95  lit.i)   din  Legea nr.215/2001   deoarece   paratul   este  abilitat    sa   aprobe PUZ-urile   in  conditiile legii, dar  nu  are  aceasta   atributie   pentru  zonele   centrale   si de  interes. Consiliul General al Municipiului Bucuresti   are  competenta   prevazuta   de   art.38   lit.c)  din  Legea  nr.215/2001   si  prin  urmare   daca   poate  aproba PUG ,  il  si  poate  modifica   printr-o   alta   hotarare,  iar   art.46    alin.1  din  Legea ne.350/2001  instituie    obligativitatea   actualizarii   PUG   la  5-10   ani,   dar  nu  interzice    actualizarea   lui   intr-un  termen   mai   scurt,  in functie de   interesul   dezvoltarii   localitatii.
     In ceea ce   priveste    fondul cauzei, Tribunalul   a  retinut    ca   HCGMB   nr.169/2004    este  obligatorie   pentru  Consiliul  Local  al  Sectorului  1  Bucuresti,  conform  art.99   din  Legea  nr.215/2001  ,   iar  paratul    nu a contestat  includerea   zonei  la  care    se  refera PUZ-ul   adoptat   prin  hotararea   atacata    in categoria   de   interes   stabilite   prin  HCGMB  nr.169/2004 .
     Sentinta    mentionata  a   fost  atacata   cu  recurs,   in termenul  legal,  de  catre   parat , care   a  solicitat   modificarea   ei  in sensul   admiterii  actiunii.
     In  motivarea  cererii  de  recurs,  recurentul  parat   a  aratat  ca  HCGMB  nr.169/2005   este  nelegala  ,  intrucat    incalca   prevederile  art.47  si  48  din  Legea  nr.350/2001,  privind    amenajarea    teritoriului   si  urbanismului,  referitoare  la  adoptarea    planului  urbanistic   general,   prevederile   art.3   din   Ordinul  nr.1107/2001   al  Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei ,  privind  unele  masuri   speciale   pentru avizarea   si aprobarea    documentatiilor    de   amenajare    a teritoriului   si  urbanismului   in  Municipiului Bucuresti   si    dispozitiile  art.95  lit.i)    din  Legea  nr.215/2001   ,  a administratiei   publice  locale,   cu  modificarile   si  completarile  ulterioare,  modificand  implicit   si   Planul  Urbanistic   General (PUG)  al  Municipiului Bucuresti,   aprobat   prin HCGMB   nr.269/2000.
     In  acest  sens,  recurentul  parat  a aratat   ca  noua   delimitare  a   zonelor  Municipiului Bucuresti  ,  aprobata   prin  HCGMB   nr.169/2005 ,  modifica   implicit  delimitarea   cuprinsa  in  PUG   aprobat   prin  HCGMB  nr.269/2000. Potrivit  art.4   din  acea   hotarare,   perioada    de  valabilitate  a   PUG    era de   10  ani,  iar  potrivit   art.46   alin.1  din  Legea   nr.350/2001  ,  PUG-urile   urmeaza  a   fi actualizate    la   5-10   ani; modificarea  PUG-ului   existent   inaintea   termenului de  valabilitate   de  10  ani   nu  s-ar   putea   realiza   decat   in  mod  expres, printr-o   hotararea  de  consiliu   general  avand   acest    obiect.
     Recurentul  parat  a  mai  aratat  ca potrivit   art.46  alin.2   lit.c)   din  Legea  nr.350/2001 ,  zonificarea functionala  a   localitatii  trebuie    sa faca  obiectul  unui  PUG ,  iar   potrivit Ghidului  privind   metodologia   de   elaborare  si  continutul cadrul   al   planului  urbanistic  general, aprobat    prin  Ordinul  13N  din  10.03.1999 ,  este   obligatorie   PUG   de   catre  Ministerul   Lucrarilor   Publice  si  Amenajarii  teritoriului -  avizare  , care   in   cazul  HCGMB  nr.169/2004   nu a fost  obtinuta.
     Totodata,  recurentul  parat  a  aratat   ca  sunt  eludate   dispozitiile  art.47  si 48  din  Legea  nr.350/2001  , care   stabilesc  regimul   juridic  al  planului   urbanistic   zonal (PUZ)  si  al  planului  urbanistic   de  detaliu (PUD)  ,  pentru  ca   HCGMB  nr.169/2004   inlatura  delimitarea  dintre cele   doua   tipuri  de  planuri de  urbanism , PUD- urile   fiind   inlocuite   cu  PUZ- uri .
     De  asemenea,  recurentul  parat  a aratat ca  potrivit   art.95   lit.i)  din  Legea  nr.215/2001  si art.3   din  Ordinul Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei   nr.1107/2001,   competenta de  avizare  a  PUD- urilor    apartine   comisiei   tehnice   de   amenajare   a  teritoriului   si  urbanism   a  sectorului,  iar  aceea   de  aprobare  -  consiliul  local   de  sector   in timp  ce  potrivit  art.1   din acelasi  act  normativ ,  competenta de   aprobare  a  PUZ - urilor    elaborate  pentru teritorii    situate   in  afara   zonei centrale   si  a   altor   zone    functionale   de  interes   ale Municipiului Bucuresti   apartine   consiliilor   locale  de   sector. Prin HCGMB  nr.169/2004  , Consiliul General al Municipiului Bucuresti  isi  stabileste   competenta de aprobare  a    tuturor   planurilor  de   urbanism   de  pe   teritoriul    administrativ   al  capitalei  cu   exceptiile    prevazute in   anexa  B.
     In concluzie,  recurentul parat  a aratat  ca  prin  hotararea   Consiliul General al Municipiului Bucuresti   se  aduc   implicit   modificari   prevederilor   a    doua   acte    normative    cu   forta   juridica    superioara,   fiind   incalcat    principiul  cuprins   in  art.79   alin.2   din  Legea  nr.24/2000.
     Pe  langa  motivele   de  nelegalitate  expuse   mai sus ,  recurentul  parat   a   aratat  ca   HCGMB   nr.169/2004   a   fost    adoptata    cu   majoritate   simpla , in conditiile   in care , potrivit    prevederilor  art.46    alin.2  din  Legea  nr.215/2001 ,  hotararile   privind   organizarea   si  dezvoltarea   urbanistica   a  localitatilor  si   amenajarea   teritoriului  se  adopta   cu  votul   a  cel   putin    doua   treimi   din  numarul    consilierilor   in   functie.
     In drept  ,   cererea de  recurs   a  fost  intemeiata   pe  dispozitiile   art.304   Cod procedura civila .
     Examinand  cauza   in raport  de    motivele    invocate  de  recurent  si de  dispozitiile   arr.3041  Cod procedura civila ,   tinand   seama  de   inscrisurile  depuse  la   dosar  si de prevederile  legale    aplicabile   in  cauza,   Curtea  constata ca  recursul   nu  este fondat.
     Prin   hotararea  nr.299/18.08.2005  , Consiliul  Local   al   Sectorului 1  Bucuresti  a aprobat   Planul  Urbanistic  Zonal   pentru  constructii   amplasate  pe  terenul    proprietate   privata  ,  situat  in   Soseaua   Bucuresti  -  Ploiesti   nr.43,  in temeiul  art.46   alin.1 si  2  si  art.95   lit.i)   din  Legea  nr.215/2001 .
     Prin  HCGMB  nr.169/30.09.2004   a fost  aprobata    delimitarea   zonelor   centrale    si de   interes   din   Municipiului Bucuresti ,   pentru  sustinerea   dezvoltarii   urbane,   coerente si  integrate  a   capitalei, conform    plansei   si   descrierii   cuprinse   in  anexele  hotararii. Conform  art.2   din  HCGMB   nr.169/30.09.2004  ,   pentru   teritoriile   cuprinse  in  aceste   zone ,   toate    documentatiile  de   urbanism    se  vor    elabora   la   nivel   de   Plan  urbanistic   Zonal ,  competenta  de    avizare   revenind   Primariei   Municipiului Bucuresti ,  iar  competenta de    aprobare  -  Consiliului General al Municipiului Bucuresti .
     Potrivit   art.99   din  Legea   nr.215/2001  ,  hotararile   Consiliului General al Municipiului Bucuresti  si  dispozitiile  cu  caracter    normativ  ale  primarului    general  sunt    obligatorii  si    pentru    autoritatile   administratiei   publice  locale  organizate in   sectoarele   Municipiului Bucuresti ,  astfel  incat  hotararea   nr.299/18.08.2005  a   Consiliului  Local  Sectorului  1    adopta   cu  incalcarea   competentei   stabilite  prin  art.2   din  HCGMB   nr.169/2004 ,   contravine   unui    act   administrativ    cu  caracter  normativ    cu   forta   juridica   superioara.
     In  consecinta,   instanta de  fond   a  retinut   in  mod  corect  ca   prin adoptarea  hotararii  atacate  au  fost    incalcate  prevederile   art.79   alin.2    din  Legea   nr.24/2000,   potrivit    carora  reglementarile    cuprinse   in  hotararile    consiliilor    locale   nu   pot  contraveni   Constitutiei    si   reglementarilor   din   actele   normative   de    nivel  superior .
     Curtea   constata,  de  asemenea,   ca  respingand    exceptia  de   nelegalitate   a   HCGMB   nr.169/2004 , instanta   de  fond   a   interpretat   si   aplicat  corect    prevederile   art.46 , 47  si   48   din  Legea  nr.350/2001  ,   privind   amenajarea    teritoriului   si  urbanismului    si ale  art.3  din  Ordinul  Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei   nr.1107/2001. Actul   administrativ   mentionat   nu    contravine    regimului   juridic   al    planului   urbanistic    general,  al  planului   urbanistic    zonal   si  al  planului    urbanistic  de   detaliu,  stabilind   masuri   pentru    corelarea    dimensiunilor   si  directiilor   dezvoltarii    urbanistice   pe  teritoriul   Municipiului Bucuresti,  pentru    a  evita    dezechilibrele    intre    zonele   acestuia .
     Asa  cum  a  retinut  si  instanta de   fond,  art.46   din  Legea  nr.350/2001  impune   actualizarea   planurilor   urbanistice   generale    la  intervale   de   5-10  ani,  dar  nu  interzice  actualizarea   lor  intr-un   termen    mai    scurt,   in functie   de   interesul   public   al   dezvoltarii    localitatii  ,  iar actul  administrativ   avand  ca  obiect   zonificarea   functionala  a teritoriului   municipiului  are  aceeasi  natura   si  forta   juridica  egala   cu  actul administrativ   prin  care   a  fost    aprobat   planul   urbanistic    general (HCGMB  nr.269/2000).
     Potrivit   art.96   din  Legea  nr.215/2001,  Consiliul General al Municipiului Bucuresti    indeplineste   atributiile   prevazute   de   lege   pentru   consiliile  locale,  care  se  aplica   in mod  corespunzator ,  iar  art.38   alin.2   lit.K   din  Legea nr.215/2001   prevede   atributia    consiliilor  locale    de   analiza   si  aproba ,  in conditiile   legii   documentatia  de   amenajare  a    teritoriului   si   urbanism.
     Atributia    prevazuta de  art.95   alin.2   lit.i)   din  Legea  nr.215/2001     pentru   consiliile  locale  ale   sectoarelor   Municipiului Bucuresti - aprobarea  ,   in conditiile  legii,  a  planurilor   urbanistice    zonale   si de  detaliu  ale    sectoarelor -    nu  exclude    stabilirea    unei  alte   competente   pentru   zonele     centrale   si de    interes   stabilite   prin  documentatia  de    urbanism.
     In  motivarea  recursului,  recurentul  parat   a  invocat   si   incalcarea  conditiei   de    cvorum   prevazute  de    art.46   alin.2   din  legea  nr.215/2001 ,  dar aceasta   sustinere   nu-si   gaseste     suport  in probele    cauzei   .
     In  consecinta,  Curtea   va   respinge  recursul  ca  nefondat,   in   temeiul  art.312   alin.1 Cod procedura civila.
     PENTRU  ACESTE  MOTIVE
     IN  NUMELE LEGII
      DECIDE:
     Respinge  ca  nefondat  recursul   formulat de  recurentul parat Consiliul  Local  al Sectorului 1  Bucuresti, impotriva sentintei   civile  nr.5399/22.12.2005 pronuntata de  Tribunalul  Bucuresti - Sectia  a VIII - a Conflicte de Munca, Asigurari Sociale, Contencios  Administrativ si Fiscal in dosarul nr.7499/CA/2005, in contradictoriu  cu intimatul reclamant Prefectul  Municipiului Bucuresti .
     Irevocabila.
     Pronuntata  in  sedinta  publica,  azi 13.04.2006.

PRESEDINTE                     JUDECATOR             JUDECATOR
Liliana  Visan                    Gabriela Bogasiu          Simona Marcu

Sursa: Portal.just.ro


Alte spete Actiuni (in): anulare, posesorie, regres, pauliana etc.

Anulare act - Decizie nr. 523 din data de 27.06.2017
Anulare act - Decizie nr. 502 din data de 21.06.2017
II.Procesul verbal de contraventie care nu intruneste conditiile prev. de art. 19/1 din OG nr. 2/2001 reactualizata, va fi anulat. - Decizie nr. 267/R din data de 23.05.2005
Anularea actelor frauduloase incheiate de debitori in dauna creditorilor se poate dispune daca se dovedeste existenta intentiei de frauda - Sentinta civila nr. 506/CA din data de 19.05.2004
COMPETENTA MATERIALA . ANULARE ACT FALSIFICAT - Decizie nr. nr. 5/A din data de 05.01.2004
Obligare la incheierea unui act autentic de vanzare-cumparare iar in caz de refuz, Sentinta sa tina loc de contract de vanzare cumparare - Decizie nr. 155 din data de 31.12.2013
Lipsa calitatii procesuale pasive ca urmare a divizarii unei societati in mai multe societati comerciale. Imposibilitatea introducerii unor noi parati in apel. - Decizie nr. 404 din data de 09.09.2011
Actiune in constatare - Sentinta civila nr. 293 din data de 03.06.2009
- Sentinta civila nr. 526 din data de 29.10.2008
Rectificare carte funciara - Sentinta civila nr. 118 din data de 10.02.2009
Exceptia inadmisibilitatii cererii pentru neparcurgerea procedurii plangerii prealabile. Dovada depusa dupa inchiderea dezbaterilor - Sentinta civila nr. 84/F din data de 15.09.2015
Raportul de evaluare intocmit de A.N.I.. Consecintele incalcarii dispozitiilor art. 70 si 79 alin. 1 din Legea nr. 161/2003. Contestarea raportului de evaluare. - Decizie nr. 5/F din data de 23.01.2015
Admisibilitatea actiunii in anulare a actului administrativ-fiscal adresate direct instantei de judecata, fara a urma, in prealabil, procedura prevazuta de art. 205-208 din Codul de procedura fiscala. - Decizie nr. 611/R din data de 21.05.2015
Vechiul cod de procedura civila – Recurs respins. Inadmisibilitate actiune constatare a unei situatii de fapt in materia contenciosului administrativ. Sanctiunea necomunicarii modificarii actiunii – nulitate relativa in conditiile art. 105 alin. 2 c.pr.ci - Decizie nr. 2130/R din data de 19.09.2014
Vechiul cod de procedura civila - Recurs respins. Inadmisibilitate actiune constatare a unei situatii de fapt in materia contenciosului administrativ. Sanctiunea necomunicarii modificarii actiunii – nulitate relativa in conditiile art. 105 alin. 2 c.pr.ci - Decizie nr. 1449/R din data de 25.04.2014
Actiune pentru anularea permisului sau de conducere - Sentinta civila nr. 4798/CA din data de 19.09.2012
Actiune in anulare. Decizie emisa in baza Legii 10/2001 de catre o persoana juridica ce nu avea calitatea de unitate detinatoare. - Sentinta civila nr. 101/S din data de 03.04.2012
Interesul in promovarea unei ac?iuni in constatarea nulita?ii absolute a unui act juridic. - Decizie nr. 251/A din data de 28.10.2011
Cheltuieli de judecata pe cale separata. - Decizie nr. 1290/R din data de 20.10.2011
Uzucapiune.Posesia exerciatata asupra unui teren proprietatea C.A.P. - Decizie nr. 1473/R din data de 24.11.2011