Anulare act administrativ

    Curtea   constata   urmatoarele   in  raport  de  dispozitiile   art.281/2 Cod procedura civila .
    Prin  decizia  nr.889/12.06.2006  pronuntata  de  Curtea de  Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal   in     dosarul nr. 2526/2/2006   s-au   admis   recursurile   declarate  de  recurentul parat Consiliul Local Calinesti  , recurent reclamant pe  actiunea  conexa  Prefectul   Judetului Teleorman  si  recurentul  intervenient Partidul Democrat  impotriva   sentintei civile   nr.101/17.01.2006   pronuntata   de  Tribunalul Teleorman   in dosarul nr.2659/CA/2005  in contradictoriu cu   intimatul reclamant Pencescu Vasile.
    S-a modificat    sentinta  civila nr.101/17.01.2006  in sensul  ca s-a  respins  ca neintemeiata   actiunea  formulata   de  reclamantul Pencescu  Vasile, actiunea   principala avand  ca obiect   anularea  Hotararii  nr.19 si 20  din 22.04.2005  si nr.26/30.05.2005 emise de paratul Consiliul Local  Calinesti  si repunerea  reclamantului  in  functia   de  viceprimar   si plata     indemnizatiei  aferente  si s-au  admis  cererile  de    interventie accesorii  formulate  in   interesul   Consiliului Local Calinesti   in sensul respingerii  actiunii  reclamantului  ca  neintemeiata.
    Prin  decizia nr.889/12.06.2006 Curtea a  omis   sa se  pronunte , prin   admiterea  recursurilor si modificarea  in totalitate  a  sentintei  recurate,  pe  actiunea  conexa formulata    de  reclamantul Prefectul Judetului Teleorman  asupra  careia  instanta de  fond  s-a  pronuntat prin sentinta  atacata  respingand  ca  nefondata cererea  Prefectului  Judetului Teleorman  privind   constatarea  nulitatii    absolute   a  hotararii  nr.6  din 5.07.2004  si cererea de  interventie   in interesul  reclamantului formulata  de Partidul Democrat.
    Pe  actiunea  conexa  s-a admis  cererea  de  interventie  , in interes  propriu  formulata  de  reclamantul Pencescu Vasile.
    Constatand  omisiunea  de  a  se  pronunta  pe cererile  conexe.
    Curtea, in baza   art.281  si 281/2  Cod procedura civila , in cadrul   termenului de 15  zile de  la pronuntare, a  stabilit  termen   cu citare  parti , in sedinta  publica .
    Dezbaterile pe   completarea   deciziei  civile  nr.889/12.06.2006 au   avut loc   in sedinta   publica   din  26.06.2006, fiind  consemnate  in practicaua  prezentei   decizii.
    Completarea  deciziei nr.889/12.06.2006 in baza  art. 281/2 Cod procedura civila  este   admisibila  in raport  de  dispozitiile  speciale aplicabile   coroborat cu dispozitiile art.281 Cod procedura civila, neputandu-se  retine   inadmisibilitatea   aplicarii  dispozitiilor art.281/2 (1) Cod procedura civila  pe motiv ca nu a  existat  o cerere   expresa  a  uneia   din  parti.
    Aceasta   deoarece  instanta , care a  omis   sa se  pronunte   pe o   cerere  conexa   poate  si din  oficiu  sa completeze  hotararea  in cazul  in care  s-a  pronuntat  in fond   dupa   casarea    cu retinere  in termen de  15  zile de  la pronuntare. Dispozitiile  art.281/2 alin.1  Cod procedura civila   prevad  expres  "ca se  poate  cere completarea  hotararii" si coroborat   si cu   dispozitiile art.281 Cod procedura civila, ca norma cadru , in cauza   rezulta ca  si din oficiu se  poate  dispune  completarea  unei  decizii, prin care   se  evoca  fondul,  dupa casare. Prin  decizia  din  12.06.2006  Curtea de  Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal   a  omis  sa  se  pronunte   pe cererile  conexe   formulate  si care  au facut obiectul   sentintei civile nr.101/17.01.2006 si respectiv obiectul  celor  trei  recursuri  declarate  in cauza  si admise  prin decizia  civila nr.889/12.06.2006  care a modificat  in totalitate  sentinta civila nr.101/2006  a  Tribunalului Teleorman.
    Instanta  verificand indeplinirea   conditiilor   prevazute  de    art.281/2  Cod procedura civila  va aprecia  pentru urmatoarele considerente  ca  fata de  recursurile   declarate de  parti  apare  ca  fondata  actiunea   conexa   formulata  de  recurentul  parat Prefectul Judetului Teleorman  si avand   ca obiect   constatarea  nulitatii     absolute  a  hotararii  nr.6/5.07.2004  si  cererea  de  interventie, in interes  propriu   formulata  de  reclamantul Pencescu Vasile.
    Cererea  conexa  a  fost   formulata  de  Prefectul Judetului Teleorman   in conditiile  art.3(1)  si art.11 alin.(3)  din Legea nr.554/2004  invocandu-se   ca temei   dispozitiile art.4(1)  din Legea nr.554/2004  pe motiv  ca   Prefectul Judetului Teleorman  a  contestat  hotararea  nr.6/5.07.2004  emisa de  Consiliul Local  Calinesti   apreciindu-l  ca  act administrativ nelegal, lovit  de  nulitate  absoluta,   legalitatea  sa  putand   fi  cercetata  oricand   in cadrul   unui  proces   , pe cale  de  exceptie  , din oficiu  sau  la cererea  partii  interesate.
    Iar   prin actiunea   conexa  avand   ca  obiect   Hotararea   Consiliului Local  Calinesti nr.6/5.07.2004  prin  care  a   fost    validat   mandatul   de  consilier  local    si de  viceprimar  al reclamantului  Pencescu Vasile. Dar   aceasta  validare  este   lovita   de   nulitate   absoluta, fiind   facuta    prin   fraudarea  legii   respectiv  a  dispozitiilor  art.6  alin.5  din OG  nr.35/2002  cu modificarile  si   completarile  aduse   de  Legea nr.673/2000  care  stabilesc   expres   ca"In  cazul  in care  pana  la data  validarii,   un candidat   declarat  ales  nu mai face  parte  din  partidul   pe a  carei  lista  a  fost  ales, la  cererea  scrisa   a  partidului, respectiv  - in cauza Partidul Democrat  - Biroul Permanent  Judetean Teleorman - mandatul acestuia  nu va  fi validat , urmand  a  fi  validat  primul   supleant  de pe lista".
    Iar  in cazul   reclamantului intervenient  Pencescu Vasile  acesta  a  a  fost  validat   ca viceprimar  si anterior  ca  consilier   cu fraudarea  legii  deoarece   inainte  de  validarea  mandatului de  consilier  prin hotararea  nr.6/5.07.2004  respectiv  la  data  de  23.06.2004  a  fost  depusa la  Consiliul Local Calinesti, adresa  nr.1092/23.06.2004  a  Partidului  Democrat   - Biroul   Permanent  Judetean   prin care  se  aducea   la cunostinta   Biroului   electoral  de  circumscriptie  nr.18  Calinesti   si a  Consiliului  Local Calinesti  ca  reclamantul  Pencescu  Vasile  alaturi de  alte persoane  care au   candidat  pe listele  Aliantei "Dreptate  si Adevar"   PNL-PD - in    circumscriptia   electorala  Calinesti  si-a pierdut   calitatea  de    membru  al Partidului Democrat . Prin  aceeasi   adresa   din 23.06.2004  se  solicita  sa nu   fie  validat  in calitate  de   consilier   reclamantul   ci sa fie   validati, conform legii  supleantii  pe listele  PD.
    In mod  legal, prin  frauda  la lege - motiv   de  nulitate  absoluta  s-a emis   de Consiliul Local Calinesti   hotararea  contestata   nr.6/5.07.2004  prin care  a  fost  validat  mandatul  reclamantului   de  consilier  si apoi prin aceeasi  hotarare  mandatul  de  viceprimar.
    Dar  fraudarea   legii  nu poate   fi  acoperita   si  a  fost   sustinuta   pe actiunea  conexa   formulata   de  Prefectul Judetului Teleorman  si  a  fost   recunoscuta  si sustinuta  ca  motiv   de  recurs  in toate  cele  trei  recursuri  declarate   in cauza  , Curtea  apreciind  ca  fondate   toate  recursurile  declarate, sentinta   atacata   fiind  nelegala  si netemeinica, in cauza    fiind  indeplinite   conditiile  prevazute de art.304 pct.9 Cod procedura civila.
    Situatia  de   fapt  nu a  fost   negata   decat   in parte  de   reclamantul  intervenient  in cererea  ce  priveste  calitatea  sa  de    membru   al Partidului Democrat   aratand   ca face  parte    din  filiala   sectorului 2  a  Partidului  democrat  . Instanta  nu va     retine   aceasta aparare  fiind  contestata de  insusi  Partidul Democrat, care  arata in recursul declarat ca   reclamantul Pencescu Vasile nu mai face parte  din membrii   sai   neputand   fi validat  in calitate  de  consilier PD  si  viceprimar   din partea  Partidului Democrat  prin hotararea  nr.6  din 5.07.2004  care  desi   nu a  fost   revocata  de Consiliul local  Calinesti  este  lovita de  nulitate  absoluta  , fiind  emisa  in   ceea ce-l priveste   pe reclamantul  - intervenient  Pencescu   Vasile  , cu fraudarea  legii.
    Fata de   considerentele expuse  si tinand  cont  si de  considerentele  expuse  in decizia  nr.889/12.06.2006, Curtea   in baza  art.281  Cod procedura civila  coroborat  cu dispozitiile  art.281/2  Cod procedura civila  va dispune  completarea  deciziei  civile nr.889/12.06.2006  pronuntata de  Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal  in    dosarul nr.2526/2/2006  prin care s-au admis    recursurile   declarate  de  Consiliul Local  Calinesti  , Prefectul Judetului  Teleorman si de   Partidul Democrat  privind   cererile  conexe   formulate  de  reclamantul parat Prefectul Judetului Teleorman  si de  intimatul reclamant  Pencescu  Vasile  si in   consecinta:  va  admite   actiunea  conexa  formulata de  reclamantul parat Prefectul   Judetului Teleorman  si va   dispune  anularea  hotararii  nr.6/5.07.2004   emisa in  frauda  legii  de  Consiliul Local Calinesti  si pentru  aceleasi   considerente  va respinge  cererea  de  interventie   in   interes  propriu   formulata de  reclamantul intervenient  Pencescu Vasile .
    Se  va face  aplicarea  art.281/1  alin.3  Cod procedura civila  privind  prezenta  decizie.
    
    
    PENTRU ACESTE MOTIVE
    IN NUMELE LEGII
    DECIDE:
    
    
    In baza  art.281 Cod procedura civila   coroborat  cu dispozitiile  art.281/2 Cod procedura civila  dispune   completarea   deciziei  civile nr.889/12.06.2006 pronuntata de  Curtea de  Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal   in  dosarul  nr.2526/2/2006, prin care  s-au   admis  recursurile     declarate  de  Consiliul Local Calinesti; Prefectul  Judetului Teleorman  si  de  Partidul Democrat, privind  cererile   conexe   formulate  de  recurentul - parat  Prefectul Judetului Teleorman  si de  intimatul - reclamant  Pencescu Vasile  si in consecinta:
    Admite   actiunea  conexa  formulata  de  recurentul parat Prefectul Judetului  Teleorman  si  dispune   anularea   hotararii nr.6/5.07.2004  emisa de Consiliul Local  Calinesti  si respinge    cererea  de  interventie   , in    interes  propriu  formulata  de  reclamantul intervenient  Pencescu Vasile.
    Irevocabila.
    Pronuntata in sedinta publica azi  26 iunie 2006.
    
    PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
    Carmen  Cosma Paun Luiza  Maria Doina Duican

GREFIER,
Elena Lavric
Red.PLM
Tehnored.IT/  2 ex.
12.07.2006
- 1 -